Як поділить Україну децентралізація: громади, райони, регіони

Події

Після прийняття змін до Конституції щодо впровадження децентралізації, в Україні буде три рівні, на яких буде дейстовать місцеве самоврядування: громади, райони, регіони. Експерт «Реанімаційного пакету реформ» і автор монографії «Територіальна організація влади: напрями змін» Юрій Ганущак роз’яснив, чим вони будуть відрізнятися від нинішнього устрою і які матимуть повноваження

«Децентралізація – це системна побудова хребта держави. Зараз у нас рахитний хребет, зроблений під «совок», то що задовольняє Путіна. Зараз ми робимо систему асинхронного управління, яке здійснюється не тільки з центру. Вона вимагає зміни адміністративно-територіального устрою та системи передачі повноважень, які після цього будуть працювати автомно, що дозволяє державі розвиватися. Для Путіна це смерть, тому що у нього система жорсткого централізованого управління – він контролює все, що рухається», – коментує Юрій Ганущак.

Громади

Юрій Ганущак пояснює, що в класичній громаді має бути приблизно 22 села. У центрі – місто, навколо якого села, з яких люди їдуть в місто на роботу. Експерт каже, що в руках суспільства зосередиться 80% повноважень.

Читайте также:
Рятувальники розповіли про ситуацію з пожежею під Чорнобилем

За словами Юрія Ганущака, громада – це той же район, тільки менше. Район ділиться навпіл, в ньому з’являється ще один центр. Сільські ради ліквідуються, у селі залишається староста – всі інші переходять в інший статус, наприклад, соціальних працівників.

«За великим рахунком, великого скорочення бюрократії не буде, вона просто змінить місце роботи. Нам не потрібно стільки бухгалтерів, нам потрібні плановики. Нам не потрібно стільки секретарів, нам потрібні працівники комунального господарства. Обов’язково повинен бути юрист, а краще два. Тобто йде певна концентрація кадрів для одержання ефекту », – коментує експерт.

Всього в Україні має бути створено 1200 громад, але ця цифра приблизна, зазначає експерт «Реанімаційних пакету реформ» Юрій Ганущак.

Громади будуть безпосередньо впливати на середні школи, дошкільну освіту, первинну медицину, благоустрій території, культуру, спорт, дороги місцевого значення. Крім того, там будуть надавати державні послуги.

Територіальна громада, відповідно до запропонованих президентом змін у Констиутцію, буде:

1) управляти майном, що перебуває у комунальній власності;

Читайте также:
Підсумки 25.04: Росія дала світло ЛНР, новий люстраторСюжет

2) затверджує бюджет відповідної громади та контролює його виконання;

3) затверджує програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання;

4) встановлює місцеві податки і збори;

5) забезпечує реалізацію результатів місцевих референдумів;

6) утворює, реорганізовує та ліквідовує комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснює контроль за їх діяльністю;

7) вирішує інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Райони

Раніше пропонувалося використовувати термін «повіти», але президент України вирішив, що варто називати їх «районами». Експерти ж зазначають, що це може привезти до плутанини, так як люди будуть сприймати це слово по-старому. Юрій Ганущак пояснює, що новий район від старого відрізняється тим, що його будуть комплектувати громади.

«Зараз в Україні 488 районів, а після децентралізації має залишитися 100. Враховуючи, що всього громад повинно бути 1200, район в середньому буде комплектувати 12 громад. Одна область буде налічувати 4 району», – зазначив експерт.

За словами Ганущака, район буде виконувати приблизно 10% від загальних повноважень місцевого самоврядування, з акцентом на охорону здоров’я і школах-інтернатах.

Читайте также:
Під Одесою на автостанції сталася стрілянина: троє поранених

Регіони

Автор монографії «Територіальна організація влади: напрями змін» пояснює, що регіони – це те ж, що нинішня область.

«Цю структутрну одиницю можна було б назвати область, але картинку «псує» Крим, тому що це не область. Тому треба було використовувати зборное поняття, а це – «регіон». Це продиктовано європейським досвідом, там існує поняття «регіональна політика». В цьому відношенні що Крим, Вінницька область різниці не має.

Аліна Швидко

Фото: vesrda.gov.ua

Источник:ictv.ua

Оцініть статтю
Популярний портал | Proexpress.com.ua | все найцікавіше в Україні

Thanks!

Our editors are notified.