Реформа судової системи: найбільш спірні та важливі нововведення

Реформа судової системи: найбільш спірні та важливі нововведення

Віковий ценз суддів піднімуть до 30 років і позбавлять їх недоторканності

На позачерговому засіданні ВР, яке призначене на 25-26 серпня, крім поправок до Конституції в частині децентралізації, можуть проголосувати і за зміни в Основний закон судової реформи. Принаймні, так кажуть в БПП. 3 серпня в АП члени робочої групи Конституційної комісії (КК) презентували відповідний проект змін, який 24 липня вже схвалила Венеціанська комісія. Серед пропозицій, за словами експертів, — багато правильних і потрібних (основні з них наведено в інфографіці). Але є і спірні — їх вже розкритикували юристи і нардепи. До того ж, на відміну від нардепів в БПП, інші коаліціанти голоси за проект давати не готові: депутати, які входять до складу КК, скаржаться, що їх пропозиції не врахували, і відправили документ до Венеціанської комісії без обговорення з громадськістю.

СУДИ. Презентацію реформи відкрив заступник голови АП Олексій Філатов. “Зміни передбачають обрання суддів безстроково. А зараз — 5-річний випробувальний термін, що надає політикам можливість впливати на суддю”. Також пропонується створити Вища рада правосуддя (ВСП) замість сьогоднішнього Вищої ради юстиції: в його складі будуть 11 суддів (переважно вже пішли у відставку. — Авт.), а також по два представника від адвокатського та прокурорського корпусів, і по два — від ВР і президента.

“Я пам’ятаю, який був ВСЮ часів Януковича. Це було суддівське гестапо! Неугодні судді викликалися туди — і відразу гільйотина…”, — сказав член КК, екс-міністр юстиції Сергій Головатий. Саме ВСП планують віддати сьогоднішню функцію ВР залучати суддів до відповідальності. Недоторканність самих служителів Феміди частково скасують: імунітет за прийняття рішень з тих чи інших справах залишиться. А от штрафи за порушення ПДР судді будуть платити, як і всі прості смертні.

КСУ. У Конституційного суду хочуть забрати функцію тлумачення законів, але дати право оцінювати питання, які будуть виноситися на референдуми, а також давати оцінку підписаним міжнародним договорам. За словами Головатого, в 1995-му він, як міністр юстиції, виступав проти базування ЧФ РФ в Криму за договором між Україною і РФ. Але законних юроснований для денонсації не було. Тепер у КС можуть з’явитися такі повноваження. Також пропонується офіційно закріпити визнання Україною юрисдикції Гаазького трибуналу — це полегшить розгляд з РФ за розв’язування війни на Донбасі і незаконної анексії Криму.

КРИТИКА. Під куполом презентацію проекту сприйняли неоднозначно. Нардеп від “Батьківщини” Євген Євтушок заявив, що документ відправили у Венеціанську комісію, не обговоривши з депутатським корпусом, тому підлеглі ЮВТ поки не готові давати голоси. Більш критично налаштовані в НФ: член КК і нардеп Леонід Ємець розповів, що його пропозиції також не врахували: “Потрібно звільнити всіх суддів! Вони вже рік не бажають самостійно очищатися. Звільнити всіх, але щоб вони продовжували виконувати обов’язки протягом конкретного періоду, за який повинні набрати нових — приблизно за такою ж системою, як в поліцію. Друге — з чотирирівневої судової системи зробити трирівневу. Щоб у людини був один суд, одна апеляція і один Верховний суд. І не стояв вибір між Господарським, Адміністративним і Цивільним судом, а потім виникала ситуація, коли в різних інстанціях по одній справі приймають різні рішення”. З Ємцем в питанні трирівневої системи погоджується і голова громадської організації “Українське юридичне товариство” Олег Березюк — правда, на його думку, КСУ можна і ліквідувати, а його функції передати Верховному суду. Також експерти і нардепи критикують пропозицію члена КК, ректора Нацшколы суддів Миколи Оніщука, відправляти претендентів на крісло судді на 12-місячне стажування в Нацшколу суддів. Олег Березюк називає таку пропозицію “лобіюванням інтересів”, але Ємець заспокоює: презентований проект не остаточний.

“НОВЕ — ДОБРЕ ЗАБУТЕ СТАРЕ”

Екс-голова Печерського суду Києва Микола Замковенко вважає внесені пропозиції доцільними: “Щоб вийшов гарний суддя, віковий ценз треба підняти — можливо, навіть до 35 років. А досвід приходить не раніше, ніж за 5 років безперервної роботи, — каже він. — Щодо стажування — теж правильне рішення. До речі, це добре забуте старе: коли подібна 12-місячна практика вже була: стажистам доручали вести нескладні справи, вони брали участь у процесі судочинства, аж до написання рішення. Це теж приносило користь, оскільки було доброю школою”.

З приводу недоторканності служителів Феміди у Замковенко думка однозначна: “Якщо когось з суддів викриють у пияцтво, хуліганство, інших негідних проступки або якщо людина скоїла ДТП, він повинен відповідати за всією суворістю закону, як простий смертний, і ніякої імунітет на нього поширюватися не має. Але якщо на суддю надають або намагаються чинити тиск у зв’язку з його професійною діяльністю, тим самим намагаючись приструнити або залякати, то в таких випадках недоторканність необхідно зберегти — інакше ні про яку незалежність не може йтися”.