Як можна провести амністію на Донбасі: думки експертів

Як можна провести амністію на Донбасі: думки експертів

Винних у тяжких злочинах не можуть звільнити від відповідальності, але робота в сепаратистських “органах влади” не повинна бути злочином, вважають політологи

Питання амністії для представників так званої “ДНР” і “ЛНР” залишається відкритим. Нагадаємо, цю тему підняли за час переговороров “нормандської четвірки” в Парижі 2 жовтня: тоді президент Франції Франсуа Олланд запропонував надати лідерів бойовиків тимчасовий імунітет на час проведення виборів на окупованій частині Донбасу. Пізніше тему амністії підняли і самі лідери бойовиків. Вони оголосили про перенесення призначених ними незаконних місцевих виборів на лютий 2016 року, заявивши, що розраховують в обмін на амністію від української влади і можливість брати участь у виборчому процесі.

Головні проблеми, за словами експертів – це критерії та терміни такої амністії. Днями заступник голови фракції БПП Ігор Кононенко заявив, що амністія на Донбасі може пройти по хорватському сценарієм. Згадував досвід Хорватії і глава МЗС Павло Клімкін. Але при цьому він запевнив, що для представників незаконних збройних формувань – винних в обстрілі Маріуполя, Волновахи і так далі – амністії не буде. У той же час у Хорватії загальну амністію застосовували і до винних у злочинах, здійснених в ході конфліктів. Було три винятки із амністії: військові злочини, злочини проти людства і “звичайні” кримінальні злочини. Був навіть складений список з 150 чоловік, потенційно винних у перших двох видах злочинів.

На думку політологів, під амністію не можуть потрапити ті, хто скоїв тяжкі злочини та злочини проти людства. “Повної амністії бути не може. Не можна також ввести фонову амністію – вказавши, що під неї підпадають усі, крім конкретних людей – наприклад, Захарченко та Теслярської, – каже Володимир Фесенко. – Тут потрібно зібрати докази. Тому треба вказати, які злочину не підпадають під амністію, а далі все буде залежати від оперативності дій прокуратури. Але можуть бути й казуси, коли балотуватися на виборах буде людина, чию вину у злочинах пізніше доведуть. Але це не страшно, адже мандат депутата місцевої ради не дає імунітету”. У той же час участь у сепаратистських “органах влади” не повинно бути злочином, він каже: “Якщо ми йдемо на примирення та реінтеграцію, нам доведеться це прийняти, хоч морально це буде дуже складне питання. Базова амністія може бути прописана в законі про вибори. Також можна прописати тимчасовий імунітет для кандидатів на виборах в загальному законі, а потім, після виборів, оголосити амністію указом президента”.

За словами Олександра Палія, згідно з женевським угодою від 17 квітня 2014 року, під амністію потрапляють всі, хто не вчинив тяжких злочинів. “Тобто вона дається апріорі всім, а потім, коли ці люди виїжджають на контрольовану територію, вони підпадають під перевірку. Якщо, згідно з нею, вони не скоювали злочинів, вони вважаються амністованими. Я вважаю, що Україні це питання краще вирішувати після виборів: тоді ми вже будемо знати, з ким маємо справу на Донбасі”.

На думку професора політології НАУКМА Олексія Гараня, бойовики, тим не менш, будуть вимагати амністії ще до виборів: “В України інша позиція: люди, які здійснювали злочини, ніяк не можуть бути амністовані. На практиці буде складно знайти компроміс”.