Сполучені Штати поки не ухвалили остаточного рішення з питання подальшої участі в Договорі з відкритого неба (ДОН). Про це повідомив міністр оборони США Марк Еспер. За його словами, Росія порушує дану угоду, тому Вашингтону і його союзникам необхідно закликати РФ до дотримання ДОН. Москва заперечує американські звинувачення і заявляє, що США, в свою чергу, перешкоджають роботі російських офіцерів. Договір з відкритого неба регламентує польоти інспекторів над військовими об’єктами в Євро-Атлантичному регіоні і дозволяє контролювати активність збройних сил РФ, України і країн НАТО. Однак політика США може призвести до руйнування сформованої системи контролю, що негативно позначиться на міжнародній безпеці, вважають аналітики.
Міністр оборони США Марк Еспер заявив, що Вашингтон ще не прийняв остаточного рішення з питання подальшої участі в Договорі з відкритого неба (ДОН). Про це він повідомив на зустрічі з військовослужбовцями на базі ВПС в Небрасці.
«Ніякого офіційного, підсумкового рішення поки не приймалося. Коли підійде час, ми проведемо наради і визначимо найбільш оптимальний варіант подальших дій для нашої країни», — сказав Еспер.
У США пропонують заборонити американському президентові чинити будь-які дії щодо зупинення або виходу країни з Договору по…
Глава Пентагону наголосив, що Вашингтон і його союзники по НАТО «потрібно почати закликати Росію до відповідальності за недотримання» ДОН. За його словами, Росія нібито «вже багато років не дотримується цей договір, зокрема, обмежуючи перельоти над і поблизу території Калінінграда і Грузії».
«Ми не можемо і далі миритися з недотриманням договору з боку Росії в той час, як він передбачає можливість таких перельотів. Так що починати потрібно з питання про недотримання Росією умов договору і добитися того, щоб вона повернулася до їх дотримання», — заявив Еспер.
В обох випадках, перерахованих главою Пентагону, Росія дійсно обмежувала перельоти. Проте в обох випадках на те були вагомі підстави.
Як йдеться в матеріалах МЗС РФ, офіцерам США було відмовлено в польотах в 10-кілометрових зонах, «прилеглих до двох ділянках кордону з Південною Осетією і Абхазією», оскільки Тбілісі, в свою чергу, не бажав приймати російські місії над своєю територією.
Коментуючи ситуацію з інспекцією Калінінградській області, у МЗС Росії зазначили, що обмеження були прийняті в рамках ДОН, який дозволяє державі-учаснику додатково виділяти аеродроми відкритого неба і встановлювати максимальну дальність польотів літаків спостереження.
Концепція відкритого неба
Договір з відкритого неба був підписаний 24 березня 1992 року в Гельсінкі. Його першими учасниками стали понад 20 країн — членів Наради з безпеки і співробітництва в Європі (з 1995 р. — ОБСЄ), включаючи Росію, США, Канаду та провідні європейські країни. Сьогодні договір підписаний 34 державами. РФ ратифікувала документ 1 січня 2002 року.
Договором була введена практика міжнародних спостережних польотів з метою інспекції військової інфраструктури. Угода встановлює певні квоти та правила перевірок. Наприклад, США і група, що складається з Росії і Білорусії, отримали можливість здійснювати по 42 польоту в рік, Канада, ФРН, Франція, Великобританія, Італія, Туреччина і Україна — по 12 польотів.
Інспекції здійснюються літаками, які можуть бути оснащені декількома видами спостережної апаратури: оптичними панорамними та кадровими фотоапаратами, відеокамерами з зображенням на дисплеї в реальному масштабі часу, інфрачервоними пристроями лінійного сканування і радіолокаційними станціями бічного огляду. Польоти відбуваються на Ту-214ОН, Ан-30, Ту-154М-Лк-1, Boeing OC-135B Open Skies, C-13OJ і двухмоторном Saab 340.
У конгресі пропонують заборонити президенту США приймати які-небудь дії з припинення або виходу країни з Договору по…
Вибір літака, об’єкт інспекції і маршрут польоту узгоджуються заздалегідь з приймаючою стороною. Повідомлення про бажання провести спостережний політ відправляється не менше ніж за 72 години до розрахункового часу прибуття.
Згідно з договором, учасник ДОН може відмовити іноземним інспекторам у проведенні польоту у разі виникнення розбіжностей за планом місії. При цьому, якщо держава вирішила вийти з договору, вона зобов’язана повідомити про свій намір інші країни не пізніше ніж за шість місяців до передбачуваної дати денонсації.
Прикметно, що ініціаторами укладення ДОН були самі Сполучені Штати. Автором концепції відкритого неба вважається 34-й президент США Дуайт Ейзенхауер ще в 1950-х роках. Однак переговори про укладення відповідного договору було припинено після перехоплення над Уралом радянськими ППО американського літака-розвідника U-2.
Ідея відкритого неба повернулася до порядку денного в кінці 1980-х років, коли США і СРСР вирішили покласти край холодній війні. Ініціатором переговорів, які тривали протягом двох років, став 41-й президент Сполучених Штатів Джордж Буш — старший.
«Питання безпеки»
Останні роки в США наполегливо звучать заклики припинити виконувати ДОН під приводом того, що Москва нібито порушує умови договору, обмежуючи можливості прольоту над певними територіями.
Росія висуває зустрічні претензії. Так, у вересні 2017 року МЗС РФ повідомив, що Вашингтон намагається обмежити польоти російських офіцерів над американською територією. Зокрема, Вашингтон заборонив екіпажам вітчизняних літаків ночувати на авіабазах у Джорджії і Південній Дакоті. У зв’язку з цим льотчики змушені здійснювати більш тривалі польоти. За інформацією МЗС РФ, США порушують положення ДОН, які регламентують норми «граничних навантажень на екіпаж, що є питанням безпеки польотів». Також американці перешкоджають польотів росіян над Алеутскими островами і Гаваями.
Російська сторона підготувала відповідні заходи на випадок, якщо США залишать Договір з відкритого неба (ДОН), заявили в МЗС РФ….
«У відповідь російська сторона встановила необхідність узгодження ночівель на трьох аеродромах дозаправки, а також повідомила про припинення низки двосторонніх технічних домовленостей і односторонніх заходів, що застосовувалися в порядку прояви доброї волі і які б сприяли раніше проведення американських місій над Росією», — йдеться в матеріалах МЗС РФ.
Через рік Вашингтон без пояснення причин відмовився допускати вітчизняний літак Ту-214ОН до спостережних польотів. Коментуючи поведінку США, начальник національного Центру по зменшенню ядерної небезпеки Сергій Рижков заявив, що «американці не можуть змиритися з тим, що Росія, створивши сучасний літак спостереження Ту-214ОН і оснастивши його цифровим обладнанням російського виробництва, більш ніж на 5-7 років випередила США».
У серпні 2018 року президент США Дональд Трамп підписав військовий бюджет, який обмежив фінансування роботи Консультативної комісії з відкритого неба.
Однак Сполучені Штати продовжують залишатися учасником ДОН. Так, з 27 січня по 1 лютого 2020 року спільна місія Канади і США виконала спостережний політ над РФ. Ще одна інспекція американських офіцерів пройшла з 10 по 14 лютого.
«Немає визначеності»
У грудні 2019 року на засіданні колегії Міноборони РФ президент Росії Володимир Путін заявив, що «з боку Сполучених Штатів немає визначеності щодо подальшої долі Договору про СНО та Договору з відкритого неба».
У МЗС РФ не виключають, що Вашингтон може покинути ДОН.
«У разі виходу США з договору буде порушений вельми крихкий баланс інтересів його учасників. В результаті постраждає не тільки ДОН, але і вся архітектура європейської безпеки», — вважають у міністерстві.
У бесіді з RT військовий експерт Володимир Мухін зазначив, що Договір з відкритого неба має величезне значення для зміцнення безпеки в Євро-Атлантичному регіоні. Документ дозволяє фахівцям Росії, України і країн — членів НАТО уточнювати характер військової діяльності один одного, а також перевіряти дотримання чинних домовленостей з озброєнь.
«Спостережні польоти допомагають більш детально, ніж з супутників, розглянути військові об’єкти. ДОН дає досить великі привілеї інспекторам. А принципи транспарентності, прописані в угоді, покликані знижувати взаємна недовіра. Те, що роблять американці, означає фактичне закриття військових об’єктів для огляду з боку РФ», — констатував Мухін.
Експерт охарактеризував поведінку США як «агресивний крок», який посилює і без того напружену обстановку у відносинах з Росією.
«Всі спірні питання в рамках ДОН можуть бути обговорені та вирішені, якщо у США є добра воля зберегти цей договір. На мій погляд, надумані претензії американців. Вони поводяться приблизно так само, як і з ДРСМД. Якщо їм треба звідки-небудь вийти, вони шукають для цього зручний привід», — пояснив Мухін.
Аналогічної точки зору дотримується і керівник Центру військово-дипломатичного аналізу та оцінок Ліги військових дипломатів Володимир Винокуров. У коментарі RT він повідомив, що США створили безліч перешкод для виконання Договору з відкритого неба.
«Договір з відкритого неба дозволяє здійснювати оперативний контроль за дотриманням всіх домовленостей у сфері озброєнь, включаючи СНО-III, доля якого знаходиться на волосині. Всі порушення добре видно з літаків спостереження. Якщо США вийдуть з ДОН, то цей найважливіший механізм контролю буде втрачений», — міркує Винокуров.
Поведінка американців експерт пояснює прагненням адміністрації Трампа «максимально позбавити» Сполучені Штати від міжнародних зобов’язань, які, на думку глави Білого дому, «стримують» глобальне домінування країни. У зв’язку з цим Білий дім проводить ревізію всіх угод, укладених раніше.
«Адміністрація Трампа робить помилку, підриваючи ДОН. Від ліквідації цього договору колективний Захід втратить більше, ніж Росія. Європа і розсудливі американські військові вкрай зацікавлені в тому, щоб мати легальну можливістю інспектувати наші військові об’єкти. Якщо Трамп все ж «закриє небо», то ризикує сильно ускладнити відносини не тільки з РФ, але і з союзниками», — підсумував Винокуров.
Thanks!
Our editors are notified.