Керівництво ООН закликає Вашингтон і Москву продовжити діючий договір СНО-III. За словами заступника Генерального секретаря ООН, верховного представника з роззброєння Ідзумі Накамицу, сторони повинні спочатку забезпечити збереження угоди щодо стратегічних наступальних озброєнь і тільки потім приступати до обговорення додаткових умов або можливого підписання нового договору. Саме такий варіант дій давно пропонує Москва. Російське керівництво не раз заявляло про свою готовність продовжити СНО-III, проте в Білому домі наполягають на необхідності зміни угоди. На думку експертів, такий підхід може підірвати усталений порядок у сфері контролю за озброєннями.
Керівництво ООН закликає Вашингтон і Москву спочатку продовжити діючий Договір про заходи щодо подальшого скорочення і обмеження стратегічних наступальних озброєнь (СНО-III), а вже потім вести обговорення можливого укладення нового варіанту угоди або його переведення в багатосторонню площину. Таку позицію в інтерв’ю агентству РІА Новини позначила заступник Генсека ООН, високий представник з роззброєння Ідзумі Накамицу.
За її словами, першим кроком для підтримки глобальної стратегічної стабільності має стати продовження СНО-III на визначений у договорі п’ятирічний термін. Накамицу назвала «дуже небезпечним» шлях, при якому спочатку буде знищено чинну угоду, а потім почнеться обговорення нового договору.
«Давайте зосередимося на збереженні того, що у нас є. На жаль, з ДРСМД цього не вийшло. Але СНО-III ще діє, так що давайте спробуємо зберегти те, що у нас є, і продовжимо його, наскільки це можливо — на п’ять років», — заявила Накамицу.
Заступник генсека ООН додала, що в перспективі було б доцільно підключити до договору про скорочення ядерних озброєнь всі держави, що володіють цим видом зброї.
«З’явилися нещодавно, зусилля, націлені на те, щоб зробити такий договір є багатостороннім, є складним завданням. Цього не зробити відразу. Тому, напевно, не найкраща ідея намагатися об’єднати рішення надзвичайно термінового питання продовження договору і питання приєднання до нього Китаю або ще яких-небудь держав. Нам, ймовірно, слід розділити ці питання, тому що ми хочемо, щоб договір встигли продовжити до того, як він перестане діяти», — зазначила Накамицу.
Відповідаючи на питання, чи слід включати в новий договір про стратегічні наступальні озброєння російські збройні розробки останніх років, включаючи «Кинджал», «Буревісник» і «Посейдон», заступник генсека ООН пояснила, що «на певному етапі» за ним має відбутися обговорення.
«Стратегічна ситуація дуже змінилася. Це сталося частково за цих нових систем озброєння, частково з-за звичайних озброєнь, які надають стратегічний ефект. Так що ці речі потрібно буде переглянути, проаналізувати, вивчити комплексно… Речі, які відносяться, наприклад, до наслідків розвитку науки і технологій: киберсфера, штучний інтелект, відкритий космос, вони надзвичайно важливі», — зазначила Накамицу.
Нагадаємо, раніше глава Пентагону Марк Еспер заявляв, що в разі продовження договору СНО-III, в нього слід включити всі нові види російського зброї. На думку американського міністра, Москва розширює свій оборонний потенціал, що повинно призвести до зміни умов договору про стратегічні наступальні озброєння.
Політика відстрочок
Договір СНО-III був підписаний в 2010 році тодішніми лідерами Росії та США Дмитром Медведєвим і Бараком Обамою. Період дії договору становить десять років з можливістю пролонгації на п’ятирічний термін. За умовами СНО-III кожна з країн — учасниць договору зобов’язалася скоротити свої ядерні сили протягом семи років. Для розгорнутих міжконтинентальних балістичних ракет, балістичних ракет підводних човнів і важких бомбардувальників сумарно було встановлено обмеження 700 одиниць (разом із нерозгорнутими видами озброєнь їх кількість не повинна перевищувати 800 одиниць). Для розгорнутих на різних носіях боєзарядів була введена верхня планка в 1550 одиниць.
В угоді також йдеться, що кожна з сторін має право самостійно визначати склад і структуру своїх стратегічних наступальних озброєнь. Також з урахуванням умов договору сторони можуть модернізувати та замінити стратегічні наступальні озброєння. Якщо ж, на думку однієї з сторін, з’являється новий вид стратегічного наступального озброєння, вона може підняти це питання для розгляду в Двосторонньої консультативної комісії.
Договір СНО-III набув чинності 5 лютого 2011 року, а значить його дія закінчується на початку 2021 року. Якщо сторони не встигнуть продовжити угоду до цього моменту, документ втрачає чинність.
Москва давно пропонує Вашингтону продовжити договір. Ще влітку 2018 року Володимир Путін в інтерв’ю телеканалу Fox News повідомив, що він запевнив свого американського колегу в готовність Москви пролонгувати договір. Ті питання, які є у Росії до американським партнерам за умовами виконання угоди, необхідно обговорювати вже на експертному рівні, тоді додав президент.
Цю думку російський лідер повторив і під час великої прес-конференції, що відбулася в грудні 2019 року. Відповідаючи на питання журналістів про те, що може зробити Москва для стратегічної стабільності, глава держави зазначив, що російська сторона прямо зараз готова продовжити СНО-III.
«Якщо завтра пришлють нам по пошті чи ми готові підписати і надіслати в Вашингтон, нехай поставлять там свій підпис відповідні керівники, в тому числі і президент, якщо вони готові. Але поки що на всі наші пропозиції немає ніякої відповіді. І якщо не буде СНО-III, то взагалі не буде нічого у світі, що стримує гонку озброєнь. І це, на мій погляд, погано», — підкреслив російський лідер.
70 років тому Об’єднаний комітет начальників штабів ВС США прийняв план «Дропшот», що передбачав ядерну бомбардування 100 радянських…
Однак американська сторона не поспішає продовжувати стратегічний договір, вимагаючи не тільки поширити обмеження на нові російські озброєння, але і включити в угоду Китай в ролі третьої країни — учасниці. Про це, зокрема, заявив держсекретар Майк Помпео під час спільної прес-конференції у Вашингтоні з главою МЗС Росії Сергієм Лавровим.
Крім того, в Держдепі вважають, що за минулі з підписання СНО-III роки баланс сил між країнами змінився, а також з’явилися нові типи озброєнь і загрози.
Аналогічну точку зору озвучив раніше заступник глави Пентагону Джон Руд під час слухань у сенаті США. За його словами, продовження чинної угоди може перешкодити створенню більш широкого договору з участю Пекіна.
«Якщо б США погодилися продовжити договір зараз, це могло б знизити ймовірність того, що ми зуміємо переконати Росію і Китай почати переговори по більш широкому угоди», — зазначив він, пояснивши, що у сторін ще є час на роздуми.
Проте Пекін ясно дав зрозуміти, що не планує приєднуватися до російсько-американського договору про стратегічні наступальні озброєння. Про це заявив директор Департаменту з питань контролю над озброєннями та роззброєння МЗС КНР Фу Цун, виступаючи перед журналістами на IV Московської конференції по нерозповсюдженню. Захід відбувся в листопаді 2019 року.
Слід зазначити, що підхід, що просувається діючою адміністрацією США, наштовхується на критику західних військово-політичних колах. Як заявила колишній заступник генсека НАТО Роуз Готтемеллер, виступаючи в грудні на слуханнях у комітеті у закордонних справах нижньої палати конгресу, Північноатлантичний альянс виступає за пролонгацію СНО-III. Готтемеллер зазначила, що продовження договору важливо з точки зору національної безпеки Сполучених Штатів.
У той же час, на думку фахівців, позиція Пекіна з цього питання цілком обґрунтована. Як зазначив у бесіді з RT військовий експерт Віктор Литовкин, Вашингтон наполягає на підключенні до переговорів КНР, тому що Дональд Трамп хоче увійти в історію як лідер,принудивший Пекін приєднатися до договору про скорочення стратегічних озброєнь.
«Проте Китай не піде на ці умови, оскільки країна має значно меншими ядерними арсеналами, ніж Росія і США. Китайська влада резонно вважають, що перед тим, як вести подібні розмови, Штати самі повинні знизити чисельність своїх ядерних озброєнь до китайського рівня», — пояснив Литовкин.
Схожої точки зору дотримується і експерт Російського інституту стратегічних досліджень Сергій Єрмаков.
«Росія і Китай стратегії нацбезпеки США позначені як суперників. Тому американці хочуть отримати додатковий інструмент спостереження за китайськими арсеналами, незважаючи на серйозний диспаритет з Пекіном в цій області», — пояснив співрозмовник RT.
Боротьба із спадщиною Обами
Ситуація навколо продовження договору СНО-III викликає занепокоєння не тільки ООН, але і Європи. В опублікованому раніше проекті доповіді комітету Європарламенту у закордонних справах йдеться про необхідність закликати США і Росію до відновлення діалогу про контроль над озброєннями. Москва і Вашингтон повинні взяти на себе відповідальність, враховуючи, що їм належить більша частина світових ядерних арсеналів, вважають автори документа.
На думку експертів, насправді продовження СНО-III вигідно США, проте керівництво Білого дому відкладає цей крок з політичних міркувань. Як пояснив Віктор Литовкин, в тому випадку, якщо СНО-III розпадеться за прикладом втратило чинність ДРСМД, американські військові втратять можливість контролювати розвиток стратегічних наступальних озброєнь Росії.
«Зараз сторони можуть направляти фахівців, щоб відстежувати ситуацію. Наприклад, в минулому році американці 18 разів навідувались з перевірками Росію, бували на позиціях ракетних військ стратегічного призначення. У разі припинення СНО, Штатам доведеться відстежувати ситуацію тільки за допомогою супутників, які не дають повну картину. Втрата передбачуваності не в інтересах Штатів», — вважає експерт.
Однак Дональд Трамп уже не раз демонстрував небажання дотримуватися міжнародних угод, які спричиняють якісь обмеження на Штати. Вимоги, що висуваються зараз американською стороною, мають більшою мірою політичну, а не оборонну підґрунтя, вважають експерти.
«Очевидно, що, перебуваючи в договорі про стратегічні озброєння, США доведеться в чомусь обмежувати себе, а це не в дусі діючої американської адміністрації. Крім того, Трамп намагається перекреслити багато рішення свого попередника — демократа Барака Обами. Саме Обама ставив свій підпис під договором СНО-III, тому Трамп не хоче продовжувати дію цього документа», — зазначив Литовкин.
У свою чергу, Сергій Єрмаков зазначив, що вадміністрації Трампа є люди, які абсолютно не зацікавлені в тому, щоб режим контролю над озброєнням існував в своєму нинішньому вигляді.
Сполучені Штати поступаються Росії у вдосконаленні систем ядерного озброєння. Таке твердження міститься в доповіді…
«Більше того, у деяких є бажання розірвати дану угоду, щоб створити якийсь «ефективний механізм», який насправді відповідав би виключно американським інтересам, а не був би плодом компромісу», — вважає експерт.
Тривога, з якою ситуацію з продовженням СНО-III коментують в ООН і ЄС, цілком обґрунтована. Оскільки якщо договір розпадеться, виникне небезпечна ситуація невизначеності і нестабільності, вважає Єрмаков.
«Швидше за все, американська адміністрація спробує ініціювати торг як з Москвою, так і з внутрішньополітичної лінії на випадок руйнування СНО-III. Очевидно, що напередодні виборів команда Трампа буде уважно дивитися, як ситуація з СНО-III буде відображатися на політичному розкладі всередині країни. І треба сказати, що багато хто в США розуміють, що, зламавши угоду, не вийде автоматично створити новий документ. Навпаки — виникне ситуація невизначеності і безладдя», — підсумував експерт.
Thanks!
Our editors are notified.