Два члена Конгресу США запропонували вивести кріптовалюти з-під визначення цінного паперу

Володимир Опря

Конгрес США може зробити те, чого чекає все криптовалютное спільнота – внести в індустрію нормативну ясність.

У четвер два американських парламентарія надали законопроект, згідно з яким цифрові валюти будуть виведені з-під затвердженого 72 роки тому визначення цінного паперу. Хоча багато хто може подумати, що юридичне визначення цифрових активів не так важливо, насправді, саме з-за нього з’являються палкі дискусії серед учасників індустрії, які заявляють, що законодавство безнадійно застаріло.

Законопроект «Про класифікації токенів» надали Уоррен Девідсон (Warren Davidson) і Даррен Сото (Darren Soto). В ньому дається визначення поняттю «цифровий токен» і пояснюється, чому немає сенсу застосовувати закони про цінні папери до криптовалютам.

«У час бурхливого розвитку інтернету Конгрес прийняв закон, який надав ясність і протистояв надмірної регуляції ринку. Зараз ми хочемо добитися подібного ефекту в американській економіці, щоб наша держава була лідером у цьому інноваційному просторі», – заявив Девідсон.

Представники індустрії криптовалют вже тривалий час намагаються довести, що поточні закони не відповідають реаліям нового ринку. На даний момент для класифікації цінних паперів використовується тест Хауї, який бере свій почала ще в рішенні суду в 1946 році.

Згідно даного тесту, будь-яка транзакція, яка має характеристики інвестиційного контракту, автоматично стає цінним папером. Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) вважає, що будь-яка передача грошей в спільне підприємство з метою отримати прибуток, яка буде ґрунтуватися тільки на діях організаторів або третіх осіб – це інвестиційний контракт.

Однак експерти заявляють, що в даному процесі необхідно враховувати ряд нюансів.

Багато з існуючих криптовалют мають можливість створювати канали поверх блокчейна, наприклад, Lightning Network. В них обмін інформацією відбувається без посередників і цей процес сильно відрізняється від акцій, що торгуються на Nasdaq.

«Децентралізовані мережі не надто вписуються в поточну регулюючу структуру. Ми активно працюємо в цьому напрямку і намагаємося знайти правильний спосіб для регулювання криптовалют», – сказала голова Асоціації блокчейна Крістін Сміт (Kristin Smith), яка займається лобіюванням інтересів галузі у Вашингтоні.

Раніше глава SEC Джей Клейтон (Jay Clayton) чітко дав зрозуміти, що не має наміру змінювати чинні стандарти і адаптувати їх до криптовалютам. Відомство раніше класифікує первинне розміщення монет як пропозицію цінних паперів. Під виключення підпадають тільки биткоин і Ethereum, за регуляцію яких відповідає Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC).

Нагадаємо, директор з корпоративних фінансів SEC Вільям Хинман (William Hinman) в червні заявив, що биткоин і ефір не є цінними паперами, тому що блокчейны повністю децентралізовані, тобто у них немає центральної структури, дії якої відображаються на ціноутворення. За його словами, ICO все ж вважаються цінними паперами, тому що інвестори очікують отримати прибуток, яка залежить від дій організаторів первинного розміщення токенів.

Девідсон і Сото запропонували внести поправки в закон «Про цінні папери 1933 року та закон «Про обмін цінних паперів» 1934 року, додавши там поняття «цифровий токен».

Сміт пояснила, що даний законопроект не означає, що кріптовалюти не будуть регулюватися взагалі, проте якщо він буде прийнятий, то розвивається індустрія буде контролюватися Федеральною торговою комісією і CFTC.

Також автори законопроекту наполягають на тому, щоб SEC змінила принцип оподаткування криптовалют, зробивши обмін однієї монети на іншу неналогооблагаемым. Також вони закликають встановити мінімальне обмеження, згідно з яким операції з продажу цифрових валют з дрібними сумами не будуть обкладатися податком.