«Неухильне дотримання правил»: бюджетний процес в Росії визнаний одним з найбільш відкритих у Європі

Росія увійшла у першу трійку країн Європи за показником прозорості бюджету. Про це йдеться в новій доповіді МВФ. Аналітики вважають, що відкритості вдалося досягти багато в чому завдяки «бюджетного правилом», яке сприяє зниженню залежності російської економіки від цін на нафту. Які ще чинники вплинули на оцінку фахівців фонду і як вона може позначитися на інвестиційній привабливості — в матеріалі RT.

За останні п’ять років Росія добилася прогресу в відкритості бюджетного процесу. У цьому році країна разом з Фінляндією і Литвою увійшла в трійку лідерів за цим економічним критерієм. Такі висновки містяться в доповіді МВФ «Оновлена оцінка прозорості у податково-бюджетній сфері», інформація про який опублікована на офіційному сайті Мінфіну 5 листопада.

За оцінкою МВФ, Росія досягла значних успіхів у розкритті інформації про бюджетні ризики та їх аналізі. У доповіді також вказується на комплексність бюджетної звітності, яка включає подробиці про витратах, пов’язаних з податковими витратами. Крім того, позитивно оцінюється підхід до розподілу бюджетних асигнувань в рамках державних програм, а також публікація перших офіційних оцінок вартості запасів нафти, газу та мінеральних ресурсів.

«В огляді особливо наголошується, що поліпшенню бюджетного прогнозування сприяло застосування нової конструкції «бюджетних правил». Позитивний ефект на якість управління ризиками справило щорічне з 2018 року подання довгострокових макроекономічних і бюджетних прогнозів на 17 років. Підвищення відкритості сприяє публікація федерального бюджету в доступному для росіян форматі «Бюджету для громадян», — зазначають у Мінфіні.

Цікаво, що ще в 2014 році російська практика складання бюджету була визнана МВФ однією з кращих серед держав з економікою, що розвивається.

Відкритість бюджетного процесу в Росії багато в чому пов’язана з впровадженням Мінфіном «бюджетного правила». У свою чергу, прозорість державної економічної політики, про яку каже МВФ, дозволить поліпшити інвестиційний клімат. Про це в бесіді з RT розповів головний економіст BCS Global Markets Володимир Тихомиров.

Нагадаємо, так зване бюджетне правило передбачає, що під час зростання сировинних котирувань Мінфін купує іноземну валюту і тим самим тисне на рубль. У разі обвалу енергоринку міністерство припиняє операції — і тиск на рубль слабшає. В результаті таких дій знижується залежність гривні від нафти.

Як раніше пояснив в інтерв’ю RT заступник міністра фінансів Володимир Количев, в першу чергу бюджетне правило було прийнято для того, щоб відв’язати російську економіку від цін на нафту.

У понеділок, 30 вересня, уряд вніс на розгляд Держдуми проект бюджету на 2020-2022 років. Як очікується, в…

«Раніше нам надходило більше нафтових доходів, і ми їх використовували саме через витрати, зміцнювалася валюта, ми починали купувати більше імпортних товарів. Така ситуація підштовхувала добробут в тому числі і наших громадян. Але цей ріст був, по суті, ілюзією: як тільки нафтові доходи падали, відразу ж випаровувалося і добробут. Тому бюджетне правило, що діє зараз, фіксує той рівень природної ренти (додаткового доходу. — RT), який використовується в економіці. Ця природна рента зафіксована на довгостроковий відрізок часу. Ми говоримо не про поточному або наступному році, а про горизонті наступних поколінь», — пояснив Количев.

Заступник міністра також додав, що змінювати ціни відсічення зараз означало б відмову від усієї конструкції по зниженню залежності економіки від цін на нафту. Тому у Мінфіні вважають, що «це ні в якому разі йти не потрібно, якщо ми хочемо зберегти стійкість економіки до змін зовнішніх умов».

Цікаво, що в рекомендаціях МВФ також підкреслюється необхідність неухильного дотримання бюджетного правила». Крім того, фахівці фонду пропонують збільшити прозорість фінансових показників держкомпаній і забезпечити накопичення достатніх активів в ФНБ.

У свою чергу, Мінфін повідомив, що деякі з цих рекомендацій вже виконуються. Мова йде про щорічної оцінки бюджетних ризиків в рамках бюджетного прогнозу Мінфіну та опрацювання питання інвестування коштів ФНБ після досягнення ліквідною частиною фонду планки в 7% ВВП.

«При цьому основний принцип залишається незмінним — збереження дієвості механізму «бюджетних правил» в частині зниження залежності економічних і фінансових умов від кон’юнктури ринку енергоносіїв», — підкреслюють у Мінфіні.

«Держава безпосередньо зацікавлена у підвищенні прозорості економіки для різкого скорочення тіньового сектора і протидії відпливу капіталу за кордон. Дії влади спрямовані на посилення прозорості реального сектора економіки, а також на посилення контролю всіх рівнів бізнесу. У результаті обсяг тіньових угод неухильно скорочується, все більше підприємств переходять на легальні механізми роботи. Однак процес не буде завершений, поки витрачання державного бюджету не стане настільки ж відкритим, що, безумовно, підвищить привабливість для інвесторів», — резюмував у розмові з RT керівник аналітичного департаменту AMarkets Артем Дєєв.