Онлайн моніторинг грального бізнесу: користь для бюджету або лобістів

Дискусії про законопроект “Про легалізацію грального бізнесу” в парламенті, так і в професійному середовищі ведуться напружено і активно. Черговим каменем спотикання стало питання про організацію системи онлайн моніторингу грального бізнесу. Про це йде мова в статті видання Вісті, повідомляє .

“Система моніторингу використовується для розрахунку валового ігрового доходу (GGR) — це виручка грального закладу, яка розраховується як різниця між сумою ставок гравців і сумою виграшних ставок. Лобісти лотерейного пулу замість встановлення зрозумілої і прозорої системи моніторингу ринку намагаються протягнути в законопроекті надто об’ємні та складні характеристики системи онлайн моніторингу”, — йдеться в статті.

У статті також пояснюються причини, чому так відбувається.

По-перше, нардеп Данило Гетманцев і іже з ним — теоретики, які складно уявити необхідну технічну частину під створення запропонованої ними в законопроекті системи моніторингу.

“Вони хочуть, щоб система моніторингу відстежувала і дані гравців, і всі їх дії, і всю інформацію про організаторів ігор, і контролювала систему самоограниченных осіб, а також інші параметри. При найскромніших підрахунках мова йде про необхідність обліку 200-300 мільйонів транзакцій в день. Який сервер впорається з цим?”, — задаються питанням в статті.

“По-друге, прикриваючись необхідністю створення всеосяжної системи моніторингу вони намагаються “затягнути” це питання”, — стверджується в статті. Адже для організації такого моніторингу держава повинна буде виділити велику суму грошей: для знаходження відповідних фахівців, яких в Україні сьогодні практично немає; створення технічної інфраструктури; організації адміністративної структури, яка буде керувати цим процесом. На це можуть піти десятиліття. І все це при тому, що для нарахування GGR з системи моніторингу необхідна лише інформація про двох параметрах — сума ставок гравців і сума виданих виграшів.

“Для нівелювання подібних ризиків найбільш логічним було б отримання державою відразу великої ліцензійного платежу (мова про понад 500 мільйонів гривень від одного оператора), ніж дрібних незрозумілих платежів від нарахування GGR, що ґрунтуються на системі моніторингу, яка з об’єктивних причин не зможе адекватно працювати довгий час”, — йдеться в статті.

І припущення про те, що система онлайн моніторингу вступає в дію навіть через 2,5 року — виглядає надто оптимістичним. Державі для створення захищеної електронної системи і навчання (залучення) відповідних фахівців необхідно час. І найголовніше, оператори азартних ігор зацікавлені у створенні системи онлайн моніторингу, веь вона їм необхідна для захисту конкурентності ринку та прав споживачів.

Але, як наголошується в статті, нардепи не обмежилися ідеї створення дуже складної системи онлайн моніторингу.

“На їх думку, крім цього, оператори азартних ігор повинні використовувати касові апарати. Такий підхід, як не дивно, сприятиме більшій прозорості ринку, а лише більшого обтяження галузі, створюючи корупційні ризики у вигляді наявності підрядників з моніторингу та компаній, що обслуговують касові апарати. Про вигоди таких бізнесів-присосок, думаю, пояснювати не потрібно, особливо якщо це будуть монополії. Цілком імовірно, що хтось із масовки лото-забави вже готує собі чудовий стартап”, — говориться в статті.

Що ж слід було б врахувати при побудові адекватної та ефективної системи онлайн моніторингу?

1. Дублювання наявності системи онлайн моніторингу використанням касового апарату не має ніякого сенсу, крім як створення компаній-паразитів гральної галузі. Тобто або система моніторингу або касові апарати.

2. У зв’язку з можливим витоком інформації, дані гравця необхідно передавати в систему моніторингу в неперсонализированном вигляді.

3. Варто замислитися про доцільність передачі інформації в режимі реального часу, адже при такому підході будь-який збій може паралізувати гру і/або поставити оператора в нелегальне становище. Виходом з такої ситуації може бути пакетної передачі інформації, яка збирається оператором протягом певного часу.

У статті повідомляється, що зусилля частини депутатів сьогодні спрямовані на те, щоб загнати весь гральний бізнес під дію закону про ліцензування, якому підпорядковуються вони самі, і де їм створені сприятливі умови.

“Фактично, закон про легалізацію азартних ігор перетворюється в підзаконний акт до іншим технічним за своєю природою законом, наприклад, про ліцензування, про касових апаратах, про оподаткування і так далі. І як наслідок, українська держава та її громадяни не отримають на виході — створення окремої і самостійної галузі, яка легально стане поповнювати бюджет. Замість цього ми отримаємо клубок сірих і корупційних схем, які в обхід казни будуть доїти операторів азартних ігор. І саме цій меті підпорядкована ідея створення наскільки детальною системи онлайн моніторингу”, — йдеться в статті.