Американські сенатори мають намір ініціювати голосування з питання продажу озброєнь Саудівській Аравії. Відповідну резолюцію збираються подати в конгрес представники Демократичної і Республіканської партій. Раніше Трамп вирішив скористатися правом оголошення надзвичайного стану, щоб провести «застрягли» в конгресі угоди з саудівцями без схвалення законодавців. Тепер під загрозою можуть опинитися не тільки ці контракти, але і майбутні угоди з Ер-Ріядом. За словами експертів, ситуація оголює суперництво виконавчої і законодавчої гілок влади у Вашингтоні. Глава Білого дому намагається вийти з положення, використовуючи механізми надзвичайних повноважень, але це лише сильніше налаштовує проти нього парламентарів, переконані політологи.
У сенаті США законодавці заявили про готовність переглянути відносини з Саудівською Аравією. Як повідомляють американські ЗМІ, відповідний законопроект мають намір подати в конгрес сенатор-демократ Кріс Мерфі і його колега, що представляє Республіканську партію, Тодд Янг.
Парламентарії пропонують у відповідності з положенням закону про допомогу іноземним державам запитати у уряду доповідь про ситуацію з правами людини в Саудівській Аравії. На його основі буде прийнято рішення про можливість продовження співпраці з цією державою у сфері безпеки і оборони.
«Конгресу необхідно змінити свій підхід до ведення справ з королівством. Той процес, який ми зараз налагоджуємо, дозволить конгресу висловлювати свою думку не тільки з питання однієї угоди з продажу зброї, але і по всім аспектам наших відносин з Саудівською Аравією в області безпеки, а також допоможе відновити роль конгресу в ухваленні зовнішньополітичних рішень», — цитує телеканал CBS заяву Мерфі.
Інший підхід
«Резолюція, яку завтра ми з Тоддом Янгом представимо на розгляд, має новаторський характер. Вона насамперед передбачає вимогу про те, щоб президент прозвітував про стан справ з правами людини в Саудівській Аравії. Як тільки цей звіт буде зроблено, ми зможемо домогтися голосування з питання перетворення американо-саудівських відносин у галузі безпеки при порозі в 50 голосів», — повідомив 9 червня у своєму Twitter сенатор Мерфі.
The resolution @SenToddYoung and I will introduce tomorrow is an innovative one. It first requires a human rights report from Trump on Saudi Arabia. Once the report is submitted, then we can force a vote on reforming the U. S.-Saudi security relationship – at a 50 vote threshold.
— Chris Murphy (@ChrisMurphyCT) 9 червня 2019 р.
У американських законодавців накопичилося багато питань до Ер-Ріяду за двома напрямками: війна в Ємені і ситуація з правами людини. Восени минулого року представники конгресу заявили про замороження контрактів на постачання озброєнь в Саудівську Аравію і навіть підняли питання про введення санкцій проти королівства.
Король Саудівської Аравії Сальман бен Абдель-Азіз Аль Сауд скликає екстрений саміт лідерів арабських країн. Повідомляється, що причиною…
Причиною стало таємниче зникнення журналіста Джамаля Хашукджи на території саудівського консульства в Стамбулі. У лютому і березні 2019-го палата представників конгресу США, а потім і сенат прийняли резолюцію із закликом припинити підтримку дій коаліції арабських країн на чолі з саудівцями в Ємені.
Президент Трамп тоді наклав вето на резолюцію. А в травні 2019 року він використовував свої надзвичайні повноваження, щоб без схвалення законодавців проштовхнути постачання озброєнь Саудівській Аравії і ОАЕ на суму понад $8 млрд. У якості обґрунтування держсекретар Майк Помпео назвав «стримування агресії Ірану». В сенаті, проте, цей крок розкритикували.
Якщо ініціатива Мерфі і Янга отримає схвалення колег, парламентарії зможуть заборонити реалізацію тих угод, які Трамп спробував провести без їх схвалення, так і заблокувати подальше оборонне співробітництво з Саудівською Аравією.
Як зазначив у бесіді з RT професор НДУ ВШЕ Олександр Домрин, насправді ініціатива американських сенаторів спрямована не стільки проти Ер-Ріяда, скільки саме проти президента Трампа. Саудівська Аравія, на думку політолога, лише зручний привід, щоб спробувати обмежити президента».
«Проблеми у ініціаторів законопроекту не з саудівцями, а з Дональдом Трампом, який дуже неугодний багатьом — як демократів, так і республіканців, — заявив експерт. — Коли Трамп переміг в 2016 році, він здобув перемогу не тільки над демократами в особі Хілларі Клінтон, але і над своєю власною Республіканською партією, яка робила все, щоб Трамп не вийшов у фінал праймеріз».
На думку Домрина, у суперечці президента і конгресу з приводу співпраці з Ер-Ріядом «зіткнулися два системних підходу» до американської зовнішньої політики. Один — прагматичний, якого дотримується президент: продаж озброєнь приносить дохід і забезпечує робочі місця в Америці, в той час як саудівці забезпечують стримування Ірану. Другий підхід — ціннісний, його дотримуються в конгресі, оголошуючи, що у зовнішній політиці США головне — дотримання прав людини, вважає експерт.
Втім, на думку експерта Міжнародного інституту гуманітарно-політичних досліджень Володимира Брутера, і в діях сенаторів можна знайти своєрідну прагматику.
«Звернення до проблематики прав людини — дуже важливий момент американської ідеології, що йде на експорт, — пояснив у розмові з RT Брутер. — Якщо американські конгресмени будуть ігнорувати цей момент, то це означає, що вони згодні з тим курсом, який проводить Саудівська Аравія. А це, в свою чергу, послабить їх позиції на переговорах і зовнішньополітичних ініціативах. У дуже багатьох з’явиться впевненість у тому, що американці грають нечесно».
І яструби, і голуби
Як відзначають експерти, нинішня ініціатива сенаторів — не єдина спроба покарати Трампа за плани обійти конгрес в питанні поставок озброєнь саудівцям.
Розслідування одного з комітетів палати представників США щодо працівників адміністрації Білого дому потрібно для того, щоб…
Як повідомляє американська газета The Hill, минулого тижня сенат були внесені 22 резолюції — кожна по окремій статті поставок, запропонованих Білим домом. Таким чином сенатори мають намір заблокувати всі операції з Саудівською Аравією, які президент вирішив провернути без їх схвалення.
Ініціативу підтримали опоненти чинного президента Сполучених Штатів з Демократичної партії, так і його однопартійці, в тому числі і такі близькі Трампу люди, як сенатори Ліндсі Грем і Ренд Пол. Як зазначає The Hill, сенатори впевнені, що всі 22 резолюції отримають широку підтримку. Як підкреслює Politico, показником невдоволення сенаторів Трампом є і участь у всіх цих ініціативах вже згаданого Тодда Янга. Він очолює Національний комітет Республіканської партії в сенаті — важливий орган партії, який відповідає за підтримання республіканської більшості в сенаті.
За словами Ренда Підлоги, відомого противника мілітаризації американської зовнішньої політики, вже близько 50 сенаторів, тобто половина від загального числа, схиляються виступити проти Трампа.
«Я вважаю, що зростає число людей, які виступають проти того, щоб дозволяти уряду діяти на підставі введення надзвичайного стану. Мені здається, незабаром ми побачимо рекордну кількість голосів «проти», і, ймовірно, значна більшість сенаторів виступить проти того, щоб дозволити президенту продавати зброю без нашої згоди», — підкреслив Підлогу.
Раніше сенатор критикував Трампа за звичку «керувати урядом у режимі надзвичайного стану».
На цьому грунті з Рендом Підлогою зійшовся навіть такий яструб, як сенатор Марко Рубіо. Він заявив The Hill, що в цілому є прихильником розширення поставок американської зброї за кордон, але спробу ігнорувати думку конгресу схвалити не може.
«Я не підтримую те, що адміністрація обходить існуючу процедуру розгляду рішення в конгресі», — цитує Рубіо американське видання.
На думку сенатора-демократа Боба Менендеса, на якого посилається The Hill, якщо супротивникам надзвичайних заходів Трампа вдасться отримати підтримку Рубіо, то не виключено, що ініціатива парламентаріїв отримає 67 голосів в сенаті, необхідних для подолання президентського вето.
В режимі ПП
Трьома днями раніше видання The Hill з посиланням на свої джерела повідомляло про намір Білого дому запровадити в країні режим надзвичайного стану для підвищення тарифів на товари з Мексики. В адміністрації Трампа нібито побоювалися, що конгрес заблокує підвищення мита, але механізм надзвичайних заходів дозволить обійти рішення законодавців. 31 травня про намір ввести 5-процентні мита на мексиканські товари з-за потоку нелегалів, що йдуть з цієї латиноамериканської країни, заявляв сам Дональд Трамп.
У лютому 2019 року президент США вже оголошував надзвичайний стан в країні для того, щоб профінансувати будівництво загороджувальної стіни на кордоні з Мексикою. В наступному місяці сенат, який контролюють республіканці, проголосував за його скасування, але президент наклав вето на це рішення.
США і Мексика підписали угоду про боротьбу з нелегальною міграцією. Згідно з його положеннями, мексиканські влади повинні зміцнити…
У травні 2019 року Трамп використовував свої надзвичайні повноваження вже в рамках торговельної війни з Китаєм. 15 травня він формально оголосив режим НС, щоб дати Міністерству торгівлі США повноваження забороняти угоди в області інформаційних технологій і комунікацій, що представляють загрозу для безпеки країни. Пізніше міністерство оголосило про введення серйозних обмежень на співпрацю американських компаній з китайським телекомунікаційним гігантом Huawei.
Як зазначає The New York Times, правова основа цих дій Трампа однотипна — він використовує механізми холодної війни, надали американським президентам особливі права для забезпечення національної безпеки. Тоді ці закони приймалися для протистояння СРСР. Однак тепер Трамп використовує їх для вирішення будь-яких спірних питань. Наприклад, 17 травня поточного року він оголосив «загрозою національній безпеці» імпорт автомобілів та автозапчастин.
Як зазначає Bloomberg, нинішній президент, на відміну від багатьох своїх попередників, застосовує ці інструменти переважно для обходу конгресу, де навіть у контрольованій республіканцями сенаті сильно опір багатьом його ініціативам. Як відзначає видання в іншій статті, у президента поки вистачає сил, щоб перешкодити невигідним для себе ініціатив сенаторів, але він не може примусити їх цілком підтримувати дії в потрібному для себе напрямі.
На думку експертів, намагаючись обійти конгрес, Трамп лише скорочує власну підтримку серед законодавців. Наприклад, той же Ренд Пол раніше прямо заявляв, що любов Трампа до надзвичайних заходів може призвести до переходу його колишніх прихильників в опозицію.
На думку Володимира Брутера, крім внутрішньополітичних проблем, суперечності між Трампом і конгресом щодо зовнішньої політики не кращим чином позначаться на відносинах з союзниками, зокрема з Саудівською Аравією.
«Невідомо, як далеко зайде цей конфлікт і наскільки далеко готові зайти в новому конфлікті з Трампом демократи. Якщо позиція Трампа в цьому питанні буде дуже жорсткою, а демократи не підуть ні на які поступки, то в перспективі це може погіршити американо-саудівські відносини», — уклав політолог.
Thanks!
Our editors are notified.