Глави ДНР і ЛНР Денис Пушилин і Леонід Пасічник заявили, що погодженням формули Штайнмайера Україна «визнає особливе право народу Донбасу на самостійне визначення своєї долі». Втім, український лідер Володимир Зеленський вже висунув дві умови для її реалізації: відсутність якихось «військових» і передача контролю над кордоном з Росією. Між тим соратники Зеленського в Раді заявляють, що «ніхто нічого не підписував». Експерти вважають, що радикали і опозиція будуть використовувати переговори з Донбасу, щоб чинити тиск на нинішнє керівництво країни.
Лідери Донецької та Луганської народних республік Денис Пушилин і Леонід Пасічник заявили, що узгодження Україною «формули Штайнмайера» відкриває шлях для подальшого самовизначення Донбасу. Про це йдеться в спільній заяві двох лідерів народних республік, опублікованому 2 жовтня.
«Україна вчора, завдяки Росії, Німеччини і Франції, підписала нарешті формулу Штайнмайера, що гарантує Донбасу особливий статус. Таким чином, вона визнає особливе право народу Донбасу на самостійне визначення своєї долі, — йдеться в заяві. — Ми самі будемо вирішувати, якою мовою говорити, якою буде наша економіка, як буде формуватися наша судова система, як буде захищати наших громадян наша Народна міліція, і як ми будемо інтегруватися з Росією. Це наша справа, наша мета. І ми будемо продовжувати переговори в Мінську, щоб у кінцевому підсумку прийти до повного самоврядування і самовизначення».
Глави ЛНР і ДНР також прокоментували заяву українського президента Володимира Зеленського. Нагадаємо, 1 жовтня він повідомив про погодження Києвом формули Штайнмайера, однак зазначив, що Україна повинна отримати контроль над кордоном Донбасу з Росією. У відповідь Пушилин і Пасічник прямо заявили, що «ніякого контролю над кордоном київська влада не отримає» і застерегли від Зеленського «необачних дій», закликавши вступити в прямий діалог з керівництвом республік.
Формула спотикання
Формулою Штайнмайера називають механізм введення в дію закону про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей. Автором цієї ідеї вважається колишній міністр закордонних справ Німеччини Франк-Вальтер Штайнмайер, що зараз обіймає посаду президента цієї країни.
1 жовтня Володимир Зеленський заявив, що українська сторона погодила текст формули Штайнмайера, який повинен бути імплементований в українське законодавство. Наступного дня, 2 жовтня, прес-секретар представника Києва на переговорах Леоніда Кучми опублікувала у своєму Facebook документ за підписом екс-президента України — лист спеціальному представнику ОБСЄ Мартіну Сайдику.
У ньому повідомляється, що закон про особливий статус Донбасу на тимчасовій основі вступить в силу в 20:00 за місцевим часом у день позачергових виборів до органів місцевого самоврядування в регіоні. Потім, після того як ОБСЄ підтвердить легітимність їх результатів, режим особливого статусу стане постійним.
Учасники контактної групи по врегулюванню на сході України погодили формулу Штайнмайера, що визначає порядок вступу в…
Про необхідність надання Донбасу особливого статусу йдеться і в Мінських угодах, підписаних ще в 2015 році. Однак протягом чотирьох з половиною років Київ саботував їх виконання. Після приходу до влади в Україні президента Володимира Зеленського переговори з цього питання поновилися. Підсумком став документ, який погодили ще 18 вересня, проте до останнього часу представник Києва відмовлявся ставити свій підпис.
У Росії позитивно сприйняли узгодження формули Штайнмайера. Офіційний представник російського МЗС Марія Захарова вважає, що це «створить відповідну атмосферу для подальшої реалізації мінських домовленостей».
У свою чергу, прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков назвав подію «безумовно, важливим кроком на шляху реалізації тих домовленостей, які були досягнуті раніше».
Міністр закордонних справ ФРН Хайко Маас також привітав рішення української сторони, заявивши, що «тим самим двері для саміту «нормандської четвірки» і подальших етапів у реалізації Мінських угод відкрита».
В позитивному ключі про погодження Україною формули Штайнмайера висловилися і в Парижі.
«Франція вітає цей прогрес, якому сприяли інтенсивні переговори, проведені в останні тижні в рамках так званого нормандського формату між Францією, Німеччиною, Україною і Росією», — йдеться в повідомленні французького МЗС.
Ревізія «Мінська»
1 жовтня президент України Володимир Зеленський, заявляючи про погодження формули Штайнмайера, тут же назвав дві умови її виконання. Він підкреслив, що на території Донбасу не повинно бути якихось «військових». Також, за його словами, народне волевиявлення відбудеться лише після передачі Києву контролю над кордоном Донбасу з Росією.
Однак лідери ДНР і ЛНР вже заявили, що таке трактування підписаної формули для них неприйнятна. У тексті, під яким стоїть підпис Леоніда Кучми, нічого не говориться про передачу українській владі контролю над кордоном або демілітаризації ДНР і ЛНР.
США вважають «цікавим» пропозицію Володимира Зеленського розширити нормандський формат. Про це заявив тимчасовий повірений у справах…
Крім того, поки не особливо зрозуміло, що являє собою «особливий статус», який обіцяють Донбасу. Зеленський повідомив у вівторок, що прийнятий ще за Петра Порошенка закон про «особливий статус» діє лише до 31 грудня поточного року. За словами українського лідера, «буде новий закон, який буде розробляти парламент в тісній співпраці і публічному обговоренні з суспільством».
У заяві керівників ДНР і ЛНР критикується старий текст закону. Зокрема зазначено, що Петро Порошенко вніс у нього безліч неприйнятних формулювань. У той же час глави республік стверджують, що в законі містяться важливі положення, які змінювати не можна. Наприклад, зарезервовано право окремих районів Луганської та Донецької областей (де-факто ЛНР і ДНР) на створення власних підрозділів народної міліції. Також в документі даються гарантії амністію учасників конфлікту з боку народних республік.
Лідери ДНР і ЛНР пропонують погоджувати положення цього закону з ними, в іншому випадку погрожуючи визнати його «юридично нікчемним». Про необхідність діалогу заявив сьогодні і глава російського МЗС Сергій Лавров, зазначивши, що «ця частина Донбасу зобов’язана бути почута». Глава російського МЗС засудив тенденцію до ревізії Мінських угод з боку Києва.
Однак українська влада ніяк не сигналізують, що готові до діалогу з самопроголошеними республіками.
Більше того, 2 жовтня депутат від партії «Слуга народу» Богдан Яременко заявив, що його фракція і президент хочуть прибрати із закону саме пункти про амністію і народної міліції.
«Той закон, який є, особисто мене не влаштовує, тому що в ньому є положення про безумовну амністію, місцевої міліції і так далі… Цього не хоче наша фракція не хоче президент Зеленський», — висловився депутат.
У своєму Facebook Яременко навіть заявив, що «вчора ніхто нічого не підписував». За його словами, узгодження формули не одно підписання, і все, що зробив Леонід Кучма, лише «письмово повідомив представнику ОБСЄ Мартіну Сайдику про те, що Україну не влаштовують формулювання, узгоджені радниками голів держав нормандського формату в Мінську 1 вересня 2019 року».
Також член Ради підкреслив, що Україна узгодила формулу Штайнмайера тільки заради проведення зустрічі в Нормандському форматі.
«Українська сторона, не соромлячись, каже, що формула Штайнмайера в даний момент потрібна для одного — для проведення засідання в нормандському форматі на вищому рівні, — зазначив у розмові з RT політолог Володимир Корнілов. — Зеленський дуже хоче, щоб дане засідання пройшло, і навіть йде на відвертий обман і учасників наради в Мінському форматі, і своїх власних виборців, оскільки те, що він говорив на брифінгу за підсумками підписання формули Штайнмайера, не відповідає самому документом».
«Зеленський відступить»
Підписання формули Штайнмайера вже викликало бурю обурення на Україні. Націоналісти провели акцію протесту, звинувачуючи Зеленського в зраді інтересів країни. Екс-президент Петро Порошенко назвав її «формулою російського походження» і закликав не дати зруйнувати українську державу». Навіть традиційно лояльна Зеленському партія «Батьківщина» Юлії Тимошенко назвала формулу «загрозою безпеці» країни і зажадала від президента організувати зустріч з головами фракцій. Приєдналася до критики президента і партія «Голос» Святослава Вакарчука. Лише «Опозиційна платформа — За життя» підтримала Зеленського.
На сторінки галереї
2 жовтня український президент провів закрите засідання з головами фракцій Верховної Ради. За його підсумками, голова фракції «Голос» Сергій Рахманін змушений був зізнатися журналістам, що «чіткої державної позиції, яку б ми почули від уповноважених осіб, поки що немає».
Зеленський зустрівся і з представниками фракції «Слуга народу». За підсумками цієї розмови представник українського уряду у Верховній Раді Ірина Верещук заявила, що «по суті формули Штайнмайера не існує», і поки мова не йде про прийняття будь-яких законів щодо її виконання. Інші представники політичної сили запевняли журналістів у тому, що «зради (зради. — RT) немає» і звинувачували політичних супротивників в спробі розпалити конфлікт на порожньому місці.
«Володимир Зеленський не впевнений, що вдасться виконати всі умови і реінтегрувати Донбас. Він дійсно готовий провести вибори в наступному році і надати Донбасу особливий статус. Але багато невідомого. Все залежить від того, чи зможе суспільство погодитися на компроміс. Зараз з цим спостерігаються проблеми», — заявив RT джерело в партії «Слуга народу».
У свою чергу, співрозмовник RT в партії «Голос» розкритикував позицію значної частини суспільства, в тому числі своїх однопартійців, які закликають до відмови від Мінських угод.
«Значна частина населення до цих пір не розуміє, що пора закінчувати війну і потрібно бути готовим йти на компроміс. У розумінні багатьох націоналістів українська армія повинна була взяти Донбас силою і покарати всіх, хто підтримує ДНР і ЛНР. Але цього не буде. Зараз ситуація на Україні дуже хитка: один невірний крок з боку Зеленського, і Порошенко з Тимошенко виведуть десятки тисяч людей на вулиці — досвід у них вже є», — заявив депутат.
Джерело RT в партії «Батьківщина» вважає, що під тиском націоналістів Володимир Зеленський може й зовсім відмовитися від виконання вже взятих на себе зобов’язань.
«Я думаю, що якщо акції протесту стануть критичними, то Зеленський відступить», — висловив свою точку зору депутат.
Зеленський зробив «подарунок» Петру Порошенку, вважає представник партії «Європейська солідарність».
«Всі дії Зеленського будуть розглядатися під мікроскопом. І оскільки президент налаштований рішуче, то приводів для акцій протесту буде ще багато. І це подарунок для Порошенка, який знову повернувся в інформаційне поле», — вважає джерело RT в партії Порошенко.
У свою чергу, високопоставлений представник ВСУ у розмові з RT зазначив, що українські військові не готові до відведення військ в районі населених пунктів Петровське і Золоте (домовленість про це була досягнута одночасно з погодженням формули Штайнмайера. — RT)
«Ми так довго відстоювали свої позиції і тепер мають їх звільнити. Не знаю, які слова повинен знайти Зеленський, щоб заспокоїти солдатів», — повідомив співрозмовник RT.
Важкий компроміс
Як відзначають експерти, якщо українська влада дійсно прагнуть виконувати зобов’язання, які вони на себе взяли, підписавши спочатку Мінські угоди, а потім і «формулу Штайнмайера», то без прямих переговорів з ДНР і ЛНР не обійтися.
Наприклад, потрібно прояснити, як проводити передбачені формулою вибори в ЛНР і ДНР на підставі української конституції і законодавства, якщо в республіках народних де-факто існують власні органи влади і сформовані свої функціонують політичні системи.
«Прийняття формули Штайнмайера накладає на Україну певні зобов’язання: вона повинна прийняти спеціальний закон про вибори на тих територіях, причому положення цього закону потрібно узгоджувати з представниками неконтрольованих територій. А потім — визнати органи влади на тих територіях після проведення виборів, прийняти легітимність звіту ОБСЄ, — заявив в бесіді з RT директор українського Інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник. — Що стосується невизнаних органів влади ДНР, вони зобов’язані погоджувати з Україною закон про вибори, прийняти і застосувати закон про особливий статус. Вони зобов’язані забезпечити роботу ОБСЄ і демократичні умови проведення виборів».
Росія направила до Ради Безпеки ООН проект резолюції про розміщення миротворців в Донбасі. Підготувати документ Міністерству…
На думку українського експерта, поки учасники переговорного процесу по Донбасу не демонструють схильності до компромісу і не готові поступитися принциповими позиціями. Немає єдиного розуміння того, куди йти далі.
«Навіть узгодження цієї формули не призвело до ясності, до формування єдиного розуміння між учасниками переговорного процесу на шляху реалізації Мінських угод», — зазначає експерт.
На думку Руслана Бортника, ймовірність реалізації Мінських угод і повернення Донбасу до складу України сьогодні вище, ніж в 2018 або 2017 роках.
«Однак поки ця імовірність незначна, близько 20%», — вважає політолог.
За його словами, причини такої оцінки полягають в негативному впливі на українську політику радикалів і існування груп впливу, зацікавлених у продовженні конфлікту.
Володимир Корнілов зазначає, що і Києву, і Луганську і Донецьку «потрібно шукати золоту середину і виробляти формулу мирного співіснування.
«Для цього потрібні прямі переговори між Києвом і Донбасом — від цього нікуди не дітися», — вважає експерт.
Правда, за його словами, швидше за все найближчим часом Зеленський «піде на поступки», але це не означає, що є якась альтернатива прямих переговорів.
«Особисто я не бачу шляхів повернення Донбасу до складу держави Україна, хоч у федеративному статус, хоч в конфедеративному, хоч у статусі автономії, як завгодно, з тієї простої причини, що в Донбасі ніколи не забудуть, хто бомбив їхнього міста, — впевнений Корнілов. — Не одне покоління повинно вирости, щоб люди забули кров, смерть і жертви. Я не уявляю, як це можливо здійснити на практиці. Але якщо які-небудь угоди приведуть хоча б до замороження конфлікту, перестануть гинути люди, то можна буде позитивно оцінювати дані кроки».
Thanks!
Our editors are notified.