Голова Європейської служби банківського нагляду (EBA) виступив проти надмірного регулювання криптовалютного сектора і попередив, що подібні дії можуть стримувати фінансові інновації. Виклавши позицію EBA щодо нагляду за індустрією финтеха, Андреа Энрия (Andrea Enria) сказав, що регуляторам необхідно дотримуватися «зваженого підходу». Наступного тижня EBA опублікує план, який визначить пріоритети в цій галузі на найближчі два роки.
Виступаючи в Копенгагенської школи бізнесу в п’ятницю, голова EBA сказав, що кріптовалюти не повинні регулюватися правилами, які застосовуються до традиційної фінансової системи.
«Представники центральних банків не раз стверджували, що кріптовалюти не забезпечені державою і не можуть виконувати функції грошей – бути розрахункової грошової одиницею, засобом обміну й збереження вартості», – сказав Андреа Энрия, визнаючи, що коливання ціни криптовалют, схоже, підтверджують цю точку зору. «Тим не менше, мені ще належить переконатися, що це достатньо вагомий аргумент для повного регулювання криптовалют».
Голова EBA зазначив, що кріптовалюти можуть використовуватися для платежів, у тому числі міжнародних, завдяки інноваційному механізму – технології розподіленого реєстру.
Энрия каже, що політичні дебати про технологічних і фінансових інновації часто зводяться до двох протилежних підходів: «регулювати і обмежувати», що сильно заважає роботі інноваційних компаній, і «не втручатися» – підхід, який ґрунтується на переконанні, що динамічний фінансовий сектор потребує волі для інновацій. На його думку, обидві стратегії регулювання продемонстрували свою неспроможність, причому перша з них неефективна на відкритих ринках, а друга підвищує ризики в нерегульованому секторі. Голова EBA вважає, що прагматичний підхід передбачає реалізацію конкретних нормативних вимог у відповідності з різними ризиками для компаній, їх клієнтів, фінансового сектора і всієї економіки.
Ще в 2014 році організація заявила про плани щодо створення всеосяжного регулювання для криптовалют, зазначивши, що для цього потрібно багато років і стратегія, заснована на частковості. Цей підхід був зосереджений на виконанні зобов’язань по комплексній перевірці клієнтів, попередження споживачів про те, що їх криптовалютные інвестиції не захищені і на заборону для регульованих фінансових установ на придбання, зберігання або продаж криптовалют. ЄВА також запропонувала розділити банки і криптооператоров, щоб уникнути «зараження».
Зважений підхід
Андреа Энрия вважає, що певні функції, такі як забезпечення ліквідності в кризових ситуаціях і кредитування, повинні бути доступні тільки для банків і підлягати «посиленого регулювання і нагляду». У той же час інші послуги, такі як здійснення платежів і випуск електронних грошей, можуть надаватися іншими посередниками. «Ці послуги не пов’язані з основними функціями банків», – стверджує глава EBA.
Криптовалютный сектор швидко змінюється, і його важко регулювати і контролювати. Влада повинна постійно переглядати правила, але їм також необхідно дотримуватися зваженого підходу, додав він. Малі інноваційні стартапи не можуть витримати тягар вимог, що пред’являються до банків, попередив Энрия і підкреслив:
«Надмірне розширення регулювання, яке змусить фінтех-компанії дотримуватися правила для банків тільки тому, що вони конкурують з ними в якомусь сегменті ринку, ймовірно, буде неоптимальним рішенням».
Голова EBA переконаний, що такий крок спричинить ризик «стримування фінансових інновацій». Він виступає за «пропорційний» і «менш інтенсивний» підхід в порівнянні з правилами, що застосовуються до банків, посилаючись на «більш низький потенціал системного ризику» у криптовалютного сектора:
«В цих областях бізнесу ми можемо дозволити новаторам експериментувати з новими продуктами та діловими практиками», – сказав він.
Однак Энрия зазначив, що регулюючі органи ніколи не повинні дозволити де-факто банкам здійснювати депозити та кредитування без дотримання суворих нормативних вимог та ефективного нагляду. Будь-яка фінансова фірма, яка це робить, повинна регулюватися та контролюватися як банк, наполягає він.
Усвідомлений вибір
Андреа Энрия сказав, що в першу чергу регулятори повинні зрозуміти, як нові продукти та бізнес-методи вписуються в поточні нормативні рамки. Він додав, що усвідомлений вибір, що полягає у відмові від суворого регулювання криптовалют, може призвести до більш зрілого і продуктивного діалогу між інноваційними фірмами і владою.
За словами керівника EBA, дискусія по регулюванню інновацій, часто «рясніє забобонами і надмірними спрощеннями». На його думку, слід дотримуватися «пропорційного, технологічно нейтрального підходу» до регулювання, уникаючи при цьому крайнощів. Це може бути досягнуто шляхом моніторингу існуючих правил і створення регуляторних пісочниць. Для спостерігачів ринку EBA має намір створити «центр знань» і просувати позицію технологічного нейтралітету при розробці нормативів.
Андреа Энрия підтримав заклики до єдиного регуляторного підходу на Європейському ринку. Це гарантувало б, що організації у всьому Євросоюзі отримають рівні можливості.
«Фінтех-компанії повинні мати можливість пропонувати послуги на Єдиному ринку, надаючи їх всім громадянам ЄС», – сказав голова EBA.
Він зазначив, що конкуренція в фінтех-просторі прогресує у всьому світі і попередив, що європейським компаніям доведеться долати зайві перешкоди, якщо в кожній країні своє регулювання. Існуючі зміни можуть призвести до «нормативного арбітражу» або ризикам у сфері захисту споживачів.
Досі чиновники Євросоюзу славилися своїми суперечливими висловлюваннями щодо биткоина і криптовалют, при цьому одностайно заявляючи про користь блокчейна. В останні місяці Європейська комісія робила
суперечать один одному заяви щодо биткоина і криптовалют. Чи стане заяву Энрия черговий краплею в морі регуляторних спорів або ж сприяє створенню всеосяжного регулювання криптовалютной індустрії, яке допоможе її розвитку – покаже час. Однак з урахуванням серйозного настрою глави EBA, ймовірно, що подробиці стануть відомі вже найближчим часом.
Thanks!
Our editors are notified.