RAB-тариф створить тенденцію до поступового зниження тарифів – Deloitte

За нинішньою схемою тарифоутворення для операторів системи розподілу у підприємств немає стимулів і можливостей інвестувати кошти в підтримку своїх мереж і підвищення якості послуг більш затвердженої інвестиційної програми. Вихід — перехід на стимулююче регулювання з європейського досвіду, що за рахунок оновлення мереж створить тенденцію до поступового зниження тарифів. Таку думку озвучив Артур Огаджанян, партнер департаменту корпоративних фінансів компанії “Делойт” в Україні, передає

Експерт зазначає, що система тарифоутворення “витрати +” призводить до негативних для стану електромереж наслідків. За рівнем втрат в електромережах та індексом SAIDI (скільки хвилин проводять без світла споживачі) Україна займає перше місце в Європі.

“Ми одна з найбільших країн Європи, з дуже розгалуженою мережею електропостачання, що є найгіршими серед усіх представлених країн, включаючи держави, що не набагато могутніше нас економічно”, — зазначає Огаджанян.

Вихід із ситуації експерт вбачає у зміні тарифоутворення і перехід на стимулюючий тариф (RAB-тариф). Його основні риси — тарифи розраховуються на базі певної прозорої економічної логіки, встановлюються на заздалегідь відомий період в декілька років, містять складові заохочення за дотримання заздалегідь відомих планових показників і санкції за їх порушення.

При стимулююче регулювання дохід оператора систему розподілу, розраховується таким чином, щоб компенсувати всі обґрунтовані операційні витрати, у тому числі податок на прибуток і надати можливість компанії постійно оновлювати активи, підтримуючи їх працездатність і, відповідно, якість послуг.

Огаджанян зазначає, що важливим питанням при переході на RAB є розрахунок дохідної ставки для облернерго та амортизація. Остання розраховується певним способом з використанням встановлених регулятором термінів амортизації активів. Відповідно, амортизація, розрахована на базі вартості створення (будівництва/ придбання) активів, є основним джерелом капітальних витрат, які компанії несуть для відтворення та розвитку своїх активів.

Визначати норму прибутковості энергоексперт пропонує на рівні WACC — середньозваженої норми прибутковості.

“В абсолютній більшості країн основним методом визначення норми прибутку (rate of return), як відсотка від суми РБА, є метод WACC. Саме цей метод сприймається більшістю операторів ринку як справедливий, тому що по своїй суті він відображає очікувану типовим інвестором ринкову норму доходу на вкладений капітал”, – стверджує Огаджанян.

За словами експерта, в більшості європейських країн база активів енергокомпаній не розділяється і ставка дохідності налічується єдина на все майно компаній. Витрати на нові активи, що отримує компанія в процесі подальшого функціонування, та витрати на реконструкцію наявних активів повинні надалі зараховуватися в РБА відповідно до сум таких витрат без їх подальшої переоцінки.

Прихильники переходу на стимулюючий тариф за 1 ставкою на всі активи відзначають, що різні норми прибутку в інших країнах не застосовуються. Крім того компанії купувалися в різні роки, тому пряме порівняння сум інвестицій з вартістю РБА не є коректним. Також висока ймовірність того, що в найближчому майбутньому регулятор все одно відмовиться від складнощів, пов’язаних з диференційованим розрахунком регуляторної прибутку, і встановить єдину норму прибутковості.

Огаджанян переконує на першому етапі перехід до стимулюючого регулювання призведе до збільшення тарифів на розподіл електроенергії. Але при правильному впровадженні RAB-тариф за рахунок зменшення втрат в електромережах та модернізації обладнання створить тенденцію до зниження тарифу.

“Важливо, щоб всі сторони, задіяні у процесі, керувалися одним підходом: більше грошей — більше інвестицій, більше інвестицій — кращі ефективність і якість, кращі ефективність і якість послуг — тенденція на стримування і зниження тарифів”, — підкреслює експерт.

Нагадаємо, ДП “Укрпромзовнішекспертиза” повідомило, що недоинвестованисть українських електромереж становить 17,5 млрд доларів. На думку Міністерства економіки і Міністерства енергетики виправити ситуацію може перехід на стимулююче регулювання за ринкових умов.