З платних доріг держава збере менше, ніж у них вкладе – Інна Хомич

Двадцять сьомого травня 2020 року група народних депутатів України зареєструвала два взаємопов’язаних законопроекту №№3544 і 3545 про внесення змін у деякі законодавчі акти і Бюджетний кодекс про встановлення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування для багатотоннажного вантажного транспорту. У випадку прийняття документів, доходи від нового дорожнього збору не покриють видатків на створення та обслуговування системи справляння збору. Таке припущення у своїй авторській колонці на порталі НВ висловила директор з правових питань групи компаній “Нова пошта” Інна Хомич, передає .

“Прикінцевими та перехідними положеннями законопроекту №3544 передбачено, що з 1 січня 2021 року плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування буде братися виключно з транспортних засобів іноземних перевізників, які здійснюють транзит по території України. А з 1 січня 2024 року платити доведеться і українським транспортним компаніям. Однак у фінансово-економічному обґрунтуванні до другого законопроекту №3545 сума бюджетних надходжень розрахована, виходячи із загального трафіку вантажних автомобілів. Тобто, розрахунки фінансових надходжень від справляння дорожньої плати від іноземних компаній не проводилися. В цілому, депутати планують щорічно збирати з вантажоперевізників близько 8 млрд 913 млн грн. При цьому, цілком очевидно, що надходження від іноземців будуть в кілька разів меншими. Скільки – ніхто не знає, так як, повторюся, відповідних розрахунків просто немає”, – свідчить автор.

Разом з тим Хомич звертає увагу на те, що, згідно з тим же фінансово-економічним обґрунтуванням, капітальні інвестиції в побудову самої системи справляння плати (придбання камер автоматичної фіксації, будівництво розрахункового центру, розробку програмного забезпечення, придбання терміналів оплати і так далі), складуть трохи більше 6 млрд 611 млн грн. Крім того, операційні витрати на заробітну плату, обслуговування програмного забезпечення, терміналів оплати і багато іншого виллються ще в 1 млрд 837 млн грн в рік. Пропоновані законопроектом №3544 зміни до ст. 3 Закону “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” передбачають, що всі перераховані вище витрати будуть здійснюватися з Державного дорожнього фонду.

“Виникає перша серйозна колізія. Виходить, що понад 6 млрд грн, які передбачені в бюджеті на будівництво та ремонт доріг, після прийняття законопроектів будуть спрямовані на впровадження системи справляння плати з іноземних перевізників. А от скільки грошей держава отримає від іноземців, ще раз повторюся, ніхто не знає. Разом з тим з високою часткою ймовірності можна припустити, що доходи від дорожнього збору виявляться істотно менше капітальних інвестицій. Швидше за все, навіть операційні витрати на обслуговування системи справляння дорожньої плати надмірно перевищать бюджетні надходження”, – вважає експерт.

Інна Хомич приходить до висновку, що протягом кількох років (принаймні до моменту збору дорожньої плати з усіх, в тому числі і українських транспортних компаній), будівництво і ремонт доріг в Україні буде фінансуватися на мінімальному рівні, оскільки цільові кошти бюджету, в разі прийняття законопроектів, будуть спрямовуватися не на модернізацію і будівництво доріг, а на побудову і утримання платіжної системи.