Україна збирається погоджувати з Росією законопроект про особливий статус Донбасу. Про це заявив голова комітету Верховної Ради у закордонних справах Богдан Яременко. Він також повідомив, що Київ не має наміру проводити з цього питання референдум. Розмови про плебісцит почалися після того, як український лідер Володимир Зеленський пообіцяв, що закон буде розроблятися у співпраці з усім українським суспільством». Експерти вважають, що погоджувати нову норму необхідно в першу чергу з владою самопроголошених Донецької та Луганської народних республік.
Київ має намір узгодити з Росією законопроект про особливий статус Донбасу. З таким твердженням виступив голова комітету Верховної Ради України у закордонних справах, член правлячої партії «Слуга народу» Богдан Яременко.
«Це буде не тільки рішення Верховної ради, але це буде та узгоджена з Російською Федерацією позиція», — заявив депутат в ефірі телеканалу 112 Україна.
Політик також зазначив, що, на його думку, Москва повинна показати «більший прогрес» у виконанні умов безпеки, щоб Україна погодилася взяти участь у новому раунді переговорів у «нормандському форматі».
«Очевидно, що якщо російська сторона заговорила про якісь дати, то вона вважає, що Україна виконала передумови, але з нашого боку ми хочемо більшого або достатнього прогресу у виконанні умов безпеки», — заявив нардеп.
Як зазначили експерти, погоджувати закон про особливий статус Київ повинен, в першу чергу, з республіками Донбасу.
«Україні потрібно погоджувати всі питання, пов’язані з законодавством про особливий статус, з законодавства про вибори, з поправками до Конституції з представниками Донецька і Луганська», — сказав в бесіді з RT директор Центру політичної кон’юнктури Олексій Чеснаков.
«Згладити негативну реакцію»
Раніше президент України Володимир Зеленський запропонував обговорити закон про особливий статус Донбасу на загальнонаціональному рівні.
«Чи будемо ми його самі розробляти і швидко приймати? Немає. Ми напишемо його разом, у співробітництві при публічному обговоренні всім українським суспільством, не перетинаючи жодної червоної лінії. Отже, ніякої капітуляції, ніякої здачі національних інтересів України, ніяких договорняків і глобальних кроків без згоди народу України. Тільки повернення людей і наших територій», — заявив політик, додавши, що новий закон буде включена формула Штайнмайера.
Багато українських політиків розцінили цю заяву як пропозицію провести референдум. Однак Яременко відкинув це припущення.
«Закону про референдум, який би дозволив швидко у разі необхідності провести його. — RT) немає, але в той же час існуючі процедури розгляду законопроектів у комітетах… дозволяють тримати всіх громадян України добре обізнаними про те, що відбувається», — цитує його РІА Новини.
Нардеп також зазначив, що плебісцит може бути сприйнятий Москвою «як спроба не виконувати свої зобов’язання», що стане причиною зриву мирних домовленостей.
Крім цього, Зеленський запевнив українських громадян, що закон не буде підписано на зустрічі в «нормандському форматі», дата проведення якої зараз обговорюється.
На сторінки галереї
Закон «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей» був підписаний Петром Порошенко ще в 2014 році. Як зазначено в тексті документа, він «визначає тимчасовий порядок організації місцевого самоврядування» в окремих районах Донбасу для якнайшвидшої нормалізації обстановки».
У першій статті закону йдеться про те, що особливий статус вводиться на термін до 31 грудня 2019 року. Згідно з положеннями документу, в зазначених регіонах має бути введена заборона на дискримінацію і кримінальне переслідування осіб, що мають відношення до подій на територіях Донецької і Луганської областей. Крім того, Київ гарантує жителям невизнаних республік право використовувати в суспільному і приватному житті російську мову.
Однак на практиці ці норми не застосовувалися, оскільки в березні 2015 року Рада відклала вступ в силу особливого статусу Донбасу до проведення в регіоні виборів згідно з українським виборчим законодавством, які так і не відбулися. Зараз, коли термін дії закону про особливий статус Донбасу закінчується, Києву належить виробити нормативний акт, який замінить прийнятий попередньою адміністрацією закон.
Надати самопроголошеним республікам Донбасу особливий статус Київ зобов’язаний за умовами Мінських угод. Це ж зобов’язання закріплено і у формулі Штайнмайера, яку на початку жовтня погодив у тому числі Київ, ДНР і ЛНР.
Формула Штайнмайера, названа за прізвищем екс-глави МЗС ФРН Франка-Вальтера Штайнмайера, передбачає надання окремим регіонам Донбасу особливого статусу на час проведення місцевих виборів у відповідності з українським законодавством. У тому випадку, якщо голосування буде визнане ОБСЄ відбувся і легітимним, особливий статус буде закріплений за регіоном на постійній основі.
У Кремлі вітали узгодження Україною формули Штайнмайера. При цьому глава МЗС РФ Сергій Лавров висловив стурбованість…
Новина про погодження Києвом «формули Штайнмайера» викликала вкрай негативну реакцію українських націоналістів, які влаштували у столиці мітинги під гаслом «Ні капітуляції».
Обіцянка Зеленського обговорити законопроект з суспільством стало відповіддю на ці виступи, вважають експерти. При цьому, на думку політолога Анни Арямовой, в тому випадку, якщо б такий референдум все-таки відбувся, більшість жителів України підтримали б федералізацію країни.
«Єдина можливість зберегти Україну у тих державних кордонах, в яких вона була, — провести федералізацію та надати республікам преференції. Посилення конфлікту просто призведе до закріплення поточної ситуації», — зазначила експерт в бесіді з RT.
Схожої точки зору дотримується і директор київського Центру політичних досліджень і конфліктології Михайло Погребинський.
«Зеленський заговорив про це, тому що шукає спосіб згладити негативну реакцію на підписання Києвом формули Штайнмайера, — пояснив аналітик в інтерв’ю RT.
Вимушені маневри
Крім обіцянки узгодити новий закон про статус Донбасу з громадянами, Зеленський висунув додаткові умови виконання Києвом положень формули Штайнмайера: відсутність на Донбасі військових і передача Україні контролю на кордоні з Росією.
У ДНР і ЛНР ці вимоги відкинули. На думку керівництва республік, підписавши формулу Штайнмайера, Київ визнав право Донбасу на самостійне визначення своєї долі, можливість вирішувати, як будуть формуватися місцева судова система, відносини з Росією і економіка.
«Ніякого контролю над кордоном київська влада не отримає», — цитує Донецьке агентство новин заяву глав народних республік.
При цьому в Києві повідомили, що у них є «план Б» на випадок, якщо ОБСЄ не визнає відбулися вибори на територіях Донбасу.
«План Б» — це наші збройні сили, наша економіка, наша поліція. Це все, що повинно забезпечити мир і безпеку нашої держави», — заявив глава українського МЗС Вадим Пристайко в ефірі телеканалу 1+1.
За словами міністра, якщо ОБСЄ не визнає результати виборів, які можуть відбутися в майбутньому у самопроголошених республіках, Україна повернеться в ту точку, в якій знаходиться зараз.
На думку Погребинського, кажучи про «план Б», міністр передбачає силове захоплення Донбасу.
Глави ДНР і ЛНР Денис Пушилин і Леонід Пасічник заявили, що погодженням формули Штайнмайера Україна «визнає особливе право народу…
«Однак він розуміє, що таку військову операцію ВСУ провести не в змозі», — пояснив експерт в коментарі RT.
Аналітик вказав на те, що Зеленський також не вирішується твердо слідувати курсом на врегулювання конфлікту, побоюючись протестів радикалів.
«Зараз все буде визначатися тим, наскільки Київ готовий реально виконувати Мінські угоди. Поки що Зеленський робить один крок назустріч мирному врегулюванню, а потім знову відступає назад, висуваючи вимоги, які неможливо реалізувати», — вважає Погребинський.
Аналогічної точки зору дотримується і Арямова.
«У Зеленського немає чіткого розуміння того, як врегулювати конфлікт в Донбасі. Він розуміє, що силовий метод неприйнятний, але повністю слідувати мінськими угодами він теж не може. Тому йому доводиться маневрувати, як до нього це робив Порошенко», — підсумувала експерт.
Thanks!
Our editors are notified.