У понеділок, 30 вересня, уряд вніс на розгляд Держдуми проект бюджету на 2020-2022 років. Як очікується, в найближчу трирічку доходи казни будуть перевищувати витрати. Майже 7 трлн рублів планується виділити на виконання національних проектів. Основна частина коштів буде спрямована на фінансування освіти, охорони здоров’я та поліпшення демографії. У документі також прописаний механізм бюджетного правила для зниження залежності економіки від цін на нафту.
Уряд Росії направив на розгляд у Державну думу проект закону «Про федеральному бюджеті на 2020 рік і на плановий період 2021 і 2022 років». Спікер нижньої палати парламенту В’ячеслав Володін вже передав документ профільному комітету з бюджету і податків, повідомляється на офіційному сайті Держдуми.
Очікується, що проект бюджету буде розглянутий 2 жовтня на позачерговому засіданні Ради Держдуми. Після цього документ направлять у Раду Федерації, Центробанк, Лічильну та Громадську палати, а також в регіони і профільні комітети.
Згідно з проектом бюджету, в наступні три роки доходи державної казни будуть перевищувати витрати. Про це раніше заявляв прем’єр-міністр Дмитро Медведєв на засіданні уряду.
«Як і в цьому році, бюджет на найближчі роки, тобто на наступні три роки, буде не просто збалансованим. Ми виходимо з того, що він буде профіцитним на протязі всіх трьох років», — зазначив Медведєв.
Відповідно до законопроекту, в 2020 році позитивна різниця між доходами і витратами державної скарбниці складе 0,9 трлн рублів (0,8% ВВП), в 2021-му — 0,6 трлн рублів (0,5% ВВП), а в 2022-му — 0,3 трлн рублів (0,2% ВВП).
«Стратегія уряду щодо реформування економіки за рахунок оптимізації бюджетних витрат, податкового контролю, відсікання неефективних витрат, накопичення резервів вже принесла свої плоди», — зазначив у бесіді з RT партнер практики стратегії та операційної ефективності Althaus Group Герман Шеховцев.
«Виконаних заходів виявилося достатньо для того, щоб в умовах уповільнення світової економіки знизити навантаження на бюджет і вийти на профіцит», — додав він.
Як очікується, витрати скарбниці в 2020 році складуть 19,5 трлн рублів проти 16,7 трлн в 2018-м. При цьому вже в 2020 році показник збільшиться до 21,8 трлн рублів. За заявою Дмитра Медведєва, основну частину коштів планується направити на соціальну сферу. Так, фінансування охорони здоров’я збільшиться до рекордного рівня за останні 15 років — більш ніж на 50%. При цьому витрати на освіту і поліпшення демографії зростуть на 20%.
«При підготовці бюджету виходили з того, що він повинен бути соціально орієнтований — це найважливіший напрямок. Гроші, які йдуть на соціальну підтримку — на розвиток освіти, охорони здоров’я, культури, — це як і раніше основна витратна частина бюджету», — підкреслив глава кабміну.
26 серпня Володимир Путін на нараді з економічних питань заявив про повільному зростанні реальних доходів населення. За його словами,…
Збільшення витрат на соціальний сектор в довгостроковій перспективі повинно привести до зростання продуктивності праці і доходів населення, а також прискоренню економіки країни. Про це в бесіді з RT розповів директор центру кон’юнктурних досліджень Інституту статистичних досліджень та економіки знань НДУ ВШЕ Георгій Остапкович.
«Вкладення в людський капітал — це загальносвітовий тренд. Зростання інвестицій в освіту, науку, охорону здоров’я призводить до збільшення продуктивності праці і зростання зарплат. Відповідно, рівень бідності починає знижуватися. За рахунок збільшення зарплат росте оподатковувана база, тобто гроші повертаються в бюджет, одночасно зростає виробництво товарів і послуг», — пояснив Остапкович.
Фінансування соціальної сфери буде проходити в рамках національних проектів. Відповідно до законопроекту про бюджет, у 2020 році на виконання поставлених президентом цілей планується виділити 2 трлн рублів. У 2021 році показник збільшиться до 2,2 трлн, а в 2022-му становитиме 2,7 трлн. Як раніше заявляв Володимир Путін, виконання нацпроектів повинно призвести до прискорення темпів зростання ВВП Росії до 3% вже в 2021 році.
За старими правилами
За словами Дмитра Медведєва, в проекті бюджету було також збережено механізм бюджетного правила. Воно передбачає, що Мінфін скуповує валюту на внутрішньому ринку через Центробанк для зниження залежності рубля від цін на нафту. Таким чином, економіка стає застрахованою від падіння вартості енергоресурсів.
Поки нафта російської марки Urals торгується вище заявленої в бюджеті позначки ($42,4 за барель на 2020 рік), на отримані від її продажу надприбутки міністерство купує іноземну валюту і тим самим навмисно тисне на рубль. В результаті при зростанні нафтових цін нацвалюта Росії не зміцнюється, а в разі різкого обвалу сировинних котирувань обсяг операцій ЦБ і Мінфіну знижується — і тиск на рубль слабшає.
Придбану іноземну валюту Мінфін надсилає до Фонду національного добробуту (ФНБ). Згідно з проектом бюджету, в 2020 році обсяг ФНБ збільшиться з 8,2 трлн до 11,1 трлн, в 2021-му — до 13,7 трлн, а в 2022-му — до 16,2 трлн.
Вже у 2020 році обсяг коштів ФНБ повинен перевищити 7% ВВП. Після цього кошти фонду планується спрямувати на фінансування інвестиційних проектів. Про це 26 вересня заявив перший віце-прем’єр, міністр фінансів Антон Силуанов.
«У наступному році ФНБ перевищить планку 7%. Очікуємо, що це перевищення складе від 1,5 до 2 трлн рублів. Ми пропонуємо частину цих коштів спрямувати на інвестиційні проекти, на поворотні проекти — близько 15-20% від цієї суми», — цитує ТАСС Сілуанова.
Дохідні джерела
Згідно з проектом бюджету, в 2020 році доходи скарбниці збільшаться на 200 млрд рублів (до 20,4 трлн). У 2021-му цей показник становитиме 21,2 трлн, а в 2022-му — 22 трлн рублів. Як випливає з документа, важливим пунктом у статті доходів буде залишатися торгівля енергоресурсами. При цьому в разі зростання нафтових цін поповнення бюджету може виявитися вищим закладених значень. Про це в бесіді з RT розповів начальник відділу инвестидей «БКС Брокер» Нарік Авакян.
«В реальності ціна на нафту з 2017 року не опускалася нижче $55. Якщо вартість сировини знову виявиться вище прогнозованої, то я не виключаю, що фактичне виконання бюджету буде набагато сильніше, ніж закладалося спочатку», — пояснив аналітик.
Втім, у наступні три роки влада планує поступово знижувати залежність держфінансів від продажу вуглеводнів. Як випливає з проекту бюджету, з 2020 по 2022 рік частка нафтогазових доходів скарбниці скоротиться з поточних 40,8% до 35%.
Багато в чому така динаміка буде пов’язана зі зміною структури поповнення бюджету країни. Про це в бесіді з RT розповіла професор кафедри економіки та фінансів громадського сектору Інституту державної служби та управління (ИГСУ) РАНХиГС Людмила Проніна.
«Частка нафтогазових доходів буде зменшуватися за рахунок збільшення ненефтегазових доходів в несировинних галузях. Мінфін проявляє обережність і прагне перерозподілити структуру доходів із-за можливих ризиків світового енергоринку. Це необхідно для стабільності бюджетної системи, а отже, всієї економіки. Як очікується, зросте частка обробних галузей, в тому числі сільського господарства і промисловості», — пояснила Проніна.
Thanks!
Our editors are notified.