«Зовнішньополітичний маневр після нормандського формату»: Зеленський вніс у Раду законопроект про децентралізацію влади

Володимир Зеленський вніс у Верховну раду законопроект про внесення змін до Конституції країни, які стосуються децентралізації влади. Зміст документа поки не розкривається. На думку експертів, мова може йти про суттєве розширення можливостей місцевих і регіональних влад, яким Київ намагається підмінити надання особливого статусу Донбасу. Як вважають співрозмовники RT в українських політичних колах, Зеленський хоче зробити зовнішньополітичний маневр і створити видимість виконання Мінських угод.

Президент України Володимир Зеленський вніс у Верховну раду проект закону про зміну Конституції країни щодо децентралізації влади. Згідно з інформацією на офіційному сайті парламенту, президент визначив законопроект як невідкладний. Він був зареєстрований і переданий на розгляд депутатів 13 грудня.

Ні текст документа, ні супровідна записка поки не були оприлюднені.

Київ має намір домагатися перегляду Мінських угод, заявив президент України Володимир Зеленський. За його словами, українська влада…

Як зазначив у бесіді з RT директор Київського центру політичних досліджень і конфліктології Михайло Погребинський, децентралізація влади, яка передбачає розширення повноважень органів місцевого самоврядування, — це довга історія, яка почалася ще за екс-президента країни Петра Порошенка.

Нагадаємо, в 2015 році Верховна рада у першому читанні схвалила зміни до Конституції в частині децентралізації влади, однак через неузгодженість норми про особливий статус Донбасу вони так і не були прийняті. При цьому проведення конституційної реформи і децентралізація влади є одними з ключових пунктів Мінських угод.

«Що стосується змісту, про деталі говорити не можу, так як він поки не опублікований. Але я знаю, як він готувався. Мова йде про те, щоб підвищити реальні можливості місцевої влади та регіональної теж, приймати рішення в інтересах громадян», — розповів Погребинський.

Він пояснив, що в даний час голови адміністрацій призначаються з Києва, який також контролює бюджет. У зв’язку з цим регіональні влади в більшості випадків діють в інтересах центру, а не місцевих громадян. Таким чином, головний принцип реформи полягає в тому, що тепер керівником виконавчої влади в області і в районі буде людина, обраний місцевою владою, зазначив співрозмовник RT.

«Тобто люди обирають депутатів місцевої ради, обласного або районного, а вже ці депутати створюють виконавчий комітет і там призначають голову виконкому. І він працює і реалізує всі можливості виконавчої влади під контролем і по команді місцевої ради. Це суттєвий крок у бік реформи місцевого самоврядування і децентралізації», — підкреслив політолог.

У той же час він додав, що Київ не хоче задіяти особливий статус Донбасу або принаймні намагається задіяти його наполовину, виключивши важливі моменти зразок місцевої міліції.

«Бо виходить воєнізований озброєний сектор всередині країни, який не підпорядковується Києву. Тому вони і пропонують проголосувати за закон про децентралізацію, намагаючись переконати, що не можна надавати в повному обсязі повний статус. Таким чином, це пов’язано з недавнім самітом в нормандському форматі», — додав Погребинський.

Верховна рада України пролонгувала до кінця 2020 року закон «Про особливий порядок самоврядування в окремих районах Донецької та…

Варто відзначити, що 11 грудня депутати партії Володимира Зеленського «Слуга народу» внесли до парламенту проект з поправками до закону про особливий статус Донбасу. Сам закон був прийнятий Верховною радою України ще в 2014 році, але так і не був введений в дію. Тим не менш акт неодноразово подовжували, останній раз це було зроблено 12 грудня поточного року — до кінця 2020 року.

При цьому механізм введення закону в дію було узгоджено українською стороною на засіданні контактної групи 1 жовтня в тому вигляді, в якому він прописаний у формулі Штайнмайера. Необхідність закріпити в Конституції закон про особливий статус Донбасу також підтвердили лідери «нормандської четвірки» — Росії, України, Німеччини і Франції — на саміті 9 грудня в Парижі.

Політолог Іван Мезюхо в бесіді з RT висловив думку, що внесення Зеленським законопроекту пов’язано не стільки з децентралізацією, скільки з питанням мирного врегулювання ситуації на сході країни. Таким чином Зеленський намагається довести учасникам нормандського формату, що Київ нібито дотримується умови Мінських угод і йде на зміну основного закону країни згідно з своїми зобов’язаннями.

«Тому я думаю, що цей проект варто розглядати не з точки зору продовження адміністративної реформи на Україні, а з точки зору того, що глава української держави намагається здійснити зовнішньополітичний маневр після зустрічі в нормандському форматі», — сказав він.

У свою чергу, джерело RT в українському МЗС також зазначив, що адміністрація Зеленського буде таким чином намагатися демонструвати готовність виконати Мінські угоди і перекладати всю відповідальність на Росію, що нагадує поведінку адміністрації Петра Порошенка.

Аналогічної думки дотримується і співрозмовник RT в партії «Голос». Він пояснив, що Захід втомився від того, що Україна відмовляється від обіцянок, а Зеленський, виставляючи винуватою Росію, намагається повернути довіру західних партнерів.

При цьому Іван Мезюхо не виключив, що на сьогоднішній момент ніякі зміни до Конституції України внесені не будуть і все закінчиться черговим безпредметним обговоренням у парламенті. Він також додав, що питання внесення змін до Конституції буде супроводжуватися різними протестними акціями на території всієї України.

Схожу думку висловив і джерело RT в партії «Батьківщина».

«Навіть каток під офісом президента не врятує главу держави від акцій протесту. Я думаю, що простіше побудувати на лінії розмежування стіну, ніж переконати населення погодитися на компроміс», — заявив депутат.