Законопроект Мінфіну про регулювання криптовалют потребує обговорення і доопрацювання, заявив заступник міністра економічного розвитку Сава Шипів.
«Головне зауваження полягає в тому, що в проекті Міністерства фінансів немає цілісної моделі регулювання цифрових фінансових активів. Не до кінця зрозуміло, які цілі переслідує цей документ: створити конкурентоспроможну юрисдикцію, прорахувати і закріпити всі супутні обігу криптовалют ризики або обмежити кількість учасників пов’язаних з цим правовідносин», – розповів він.
За словами Шипова,аналогічна позиція була висловлена на засіданні Експертної ради з законодавчого забезпечення розвитку фінансових технологій при комітеті Держдуми з фінансових ринків.
«Є питання і до понятійному апарату законопроекту. Навіть ті визначення, які пойменовані, наприклад “криптовалюта”, “маркер” або “електронний цифровий гаманець”, не завжди коректно описують сутність позначаються ними явищ. Відсутня класифікація видів криптовалют і токенів. Якщо ми говоримо про майнинге, то тут потрібно в першу чергу розібратися, що ми маємо на увазі під майнингом, так як не всяке описана дія призводить до отримання винагороди у вигляді кріптовалюти. З іншої сторони, необхідно врегулювати питання оподаткування у випадках, коли ми знаємо про отримання прибутку, а також встановити вимоги до осіб, які займаються підприємницькою діяльністю з цифровими фінансовими активами», – вважає він.
Чиновник підкреслив, що основну увагу в законопроекті приділено регулювання випуску та обігу токенів.
«У закладеної моделі оборотоздатність цифрових фінансових активів обмежена, так як не дозволяє їх передачу третім особам, і відповідно, інвестор не може реалізувати своє вкладення. Ми пропонуємо переглянути дані положення з метою розширення можливостей власників токенів розпоряджатися придбаними активами. Також ми хочемо обговорити питання доцільності обмеження щодо придбання некваліфікованими інвесторами токенів на суму не більше 50 тис. рублів в рамках одного випуску. Яким чином буде забезпечено це обмеження на практиці? Як повинні співвідноситися криптовалюта і рубль, 50 тисяч – скільки кріптовалюти?», – розповідає Шипів.
Він повідомив про підготовку міністерством офіційного відкликання законопроекту, який буде направлений в уряд найближчим часом. Документ буде розглядатися фондом “Сколково”, який є центром компетенцій щодо нормативного регулювання цифрової економіки, і профільної робочої групою АНО “Цифрова економіка”.
Говорячи про ініціативу створення офшорів для торгівлі криптовалютами в Росії, Шипів висловив незгоду з самим терміном.
«Термін “офшор” стосовно обговорюваної сфері не дуже вдалий. Мова скоріше повинна йти про те, щоб створити особливі правові рамки для обороту кріптовалюти, які, з одного боку, дозволили б провести експеримент, а з іншого — не несли б серйозних ризиків для прав та інтересів усіх учасників правовідносин і економіки країни в цілому», – вважає він.
Для подібного експерименту чиновник пропонує використовувати так званих правових пісочниць — особливих правових режимів, які, хай і на обмеженій території, дозволяють виходити за межі стандартних законодавчих рамок.
«Створення таких “правових пісочниць” передбачено окремим дорученням президента і планом щодо нормативного регулювання програми “Цифрова економіка”. В якості пілотних майданчиків для впровадження криптовалют можна використовувати і вже діючі майданчики з особливими правовими режимами, наприклад особливі економічні зони техніко-впроваджувального типу, де є необхідна інфраструктура, в тому числі центри трансферу технологій, центри обробки даних, технопарки та адміністративно-ділові центри», – уточнив він.
Thanks!
Our editors are notified.