Почему Украина отменила выборы в «ДНР» и «ЛНР»

Вчера депутаты Верховной Рады приняли закон о местных выборах. В нем говорится, что в селах и поселках с населением до 90 тысяч выборы будут проходить по мажоритарной, а в районные, городские и областные советы – по пропорциональной системе. Согласно документу, выборов на оккупированных территориях не будет – из-за невозможности их проведения.

Факты обратились к политологам чтобы узнать, не противоречит ли это Минским договоренностям – ведь президент Петр Порошенко заявлял о том, что выборы на Донбассе пройдут по украинским законам.

По словам политолога Владимира Фесенко, принятый закон показал, что никто не соглашается ни на сепаратистские выборы, ни на капитуляцию перед Россией – такие тезисы звучали в Фейсбуке накануне. Наоборот, по словам эксперта, законодатели приняли абсолютно правильное решение – местные выборы на данный момент на оккупированных территориях Крыма, Донецкой и Луганской областей провести невозможно, а выборы на неподконтрольных территориях – вопрос отдельного закона.

– С самого начала шла речь об отдельных выборах – не тех, которые пройдут одновременно с выборами по всей стране. Это предмет договоренностей в Минском и Женевском форматах, они должны состояться отдельно и по особым законам. Он уже принят, там зафиксированы населенные пункты, которые подпадают под минские договоренности, где должны состояться отдельные местные выборы и где после этого должен быть особый порядок самоуправления. Он был принят в марте текущего года, – отметил Владимир Фесенко в комментарии Фактам.

Эксперт также отметил, что принятый законопроект подтверждает, принципиальную позицию украинской власти – местные выборы на оккупированных территориях пройдут лишь тогда, когда для этого будут необходимые условия и по согласованной форме, если будет найден компромисс с боевиками. Кроме того, Владимир Фесенко утверждает, что в случае если «ЛНР» и «ДНР» реализуют заявления о проведении местных выборов по собственным правилам – это будет означать полный крах вторых Минских договоренностей.

18 марта Верховная Рада приняла проект постановления Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых вводится особый порядок местного самоуправления. Согласно документу, в отдельных районах, городах, поселках и селах Донецкой и Луганской областей, в которых временно вводится особый порядок местного самоуправления, относятся районы или их части, города, поселки и села, которые находятся на территориях, расположенных между государственной границей Украины с Российской Федерацией, урезом воды Азовского моря и линией, которая определена приложением к настоящему Постановлению, что соответствует Минском меморандума от 19 сентября 2014 года.

Про Минские договоренности рассуждает и политический эксперт Виктория Подгорная. По ее словам, чтобы выполнить условия соглашения о проведении выборов на оккупированной территории, боевики должны сдать оружие, а это требование, не может быть выполнено.

– Это решение было вынуждено, поскольку невозможно проводить украинское законодательство там, где его вообще не признают. Как сформировать избирательные комиссии, обеспечить наблюдателей ОБСЕ … это невозможно. Конечно, можно было бы проголосовать, чтобы продемонстрировать готовность реинтергрувать эту часть в Украину, но на самом деле нужно обеспечить реальные условия. Но, как я понимаю, украинская сторона не получила никаких гарантий для проведения выборов согласно украинскому законодательству. Поэтому голосовать за это можно было бы только условно. Насколько я понимаю, выборы состоятся на тех частях, которые контролируются украинскими властями, но в зоне АТО это невозможно без дополнительных изменений, – рассказала Виктория Подгорная.

Она также отметила, что не все законодательство, которое действует в Украине, может быть применено на оккупированной территории. Кроме того, должны быть гарантии, что комиссии, которые будут созданы, будут работать с точки зрения демократии.

По ее словам, невозможно применить законы, которые принимает Украина, даже с расширением полномочий, если с ними не соглашаются квази-государственные структуры, которые действуют в зоне АТО.