Чому Україна скасувала вибори до «ДНР» і «ЛНР»

Вчора депутати Верховної Ради ухвалили закон про місцеві вибори. У ньому говориться, що в селах і селищах з населенням до 90 тисяч вибори будуть проходити за мажоритарною, а в районні, міські та обласні ради – за пропорційною системою. Згідно з документом, виборів на окупованих територіях не буде – з-за неможливості їх проведення.

Факти звернулися до політологів щоб дізнатися, чи не суперечить це Мінським домовленостям – адже президент Петро Порошенко заявляв про те, що вибори на Донбасі пройдуть за українськими законами.

За словами політолога Володимира Фесенка, прийнятий закон показав, що ніхто не погоджується ні на сепаратистські вибори, ні на капітуляцію перед Росією – такі тези звучали у Фейсбуці напередодні. Навпаки, за словами експерта, законодавці прийняли абсолютно правильне рішення – місцеві вибори на даний момент на окупованих територіях Криму, Донецької та Луганської областей провести неможливо, а вибори на підконтрольних територіях – питання окремого закону.

– З самого початку йшлося про окремі виборах – не тих, які відбудуться одночасно з виборами по всій країні. Це предмет домовленостей в Мінському та Женевському форматах, вони повинні відбутися окремо та за особливими законами. Він уже прийнятий, там зафіксовані населені пункти, які підпадають під мінські домовленості, де повинні відбутися окремі місцеві вибори і де після цього повинен бути особливий порядок самоврядування. Він був прийнятий в березні поточного року, – зазначив Володимир Фесенко в коментарі Фактами.

Експерт також зазначив, що прийнятий законопроект підтверджує, принципову позицію української влади – місцеві вибори на окупованих територіях відбудуться лише тоді, коли для цього будуть необхідні умови і по узгодженій формі, якщо буде знайдений компроміс з бойовиками. Крім того, Володимир Фесенко стверджує, що в разі якщо «ЛНР» і «ДНР» реалізують заяви про проведення місцевих виборів за власними правилами – це буде означати повний крах друге Мінських домовленостей.

18 березня Верховна Рада прийняла проект постанови Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування. Згідно з документом, в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, в яких тимчасово вводиться особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, які знаходяться на територіях, розташованих між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізу води Азовського моря і лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Про Мінські домовленості міркує і політичний експерт Вікторія Підгорна. За її словами, щоб виконати умови угоди про проведення виборів на окупованій території, бойовики повинні здати зброю, а це вимога, не може бути виконано.

– Це рішення було змушене, оскільки неможливо проводити українське законодавство там, де його взагалі не визнають. Як сформувати виборчі комісії, забезпечити спостерігачів ОБСЄ … це неможливо. Звичайно, можна було б проголосувати, щоб продемонструвати готовність реинтергрувать цю частину в Україну, але насправді потрібно забезпечити реальні умови. Але, як я розумію, українська сторона не отримала жодних гарантій для проведення виборів згідно з українським законодавством. Тому голосувати за це можна було б тільки умовно. Наскільки я розумію, вибори відбудуться на тих частинах, які контролюються українськими властями, але в зоні АТО це неможливо без додаткових змін, – розповіла Вікторія Підгорна.

Вона також зазначила, що не все законодавство, яке діє в Україні, може бути застосоване на окупованій території. Крім того, повинні бути гарантії, що комісії, які будуть створені, будуть працювати з точки зору демократії.

За її словами, неможливо застосувати закони, які приймає Україна, навіть з розширенням повноважень, якщо з ними не погоджуються квазі-державні структури, які діють у зоні АТО.