Сенатор Ренд Пол, якого називають «іншому» Дональда Трампа, посприяв перенесення строків розгляду законопроекту про санкції проти «Північного потоку — 2», пишуть американські ЗМІ. Ініціатива, на думку Пола, може серйозно ускладнити відносини Вашингтона з його європейськими союзниками, адже в будівництві газопроводу беруть участь провідні енергетичні компанії ЄС. Білий дім також поки не готовий загострювати відносини з європейцями з-за російського газу, вважають політологи. У свою чергу, Брюссель не має наміру відмовлятися від проекту, так як він сприяє зміцненню енергетичної безпеки союзу, зазначають експерти.
Американський сенатор Ренд Пол зірвав розгляд санкцій проти газопроводу «Північний потік — 2». Про це повідомляє портал The Daily Beast з посиланням на лист, який політик направив своїм колегам. У ньому він стверджує, що законопроект, внесений на розгляд комітету у закордонних справах сенату, не зробить серйозного впливу на Росію. Зате, на думку Ренда Статі, можуть постраждати відносини США з європейськими союзниками.
«Перш ніж відбудеться голосування по цьому законопроекту, комітету слід розібратися, можуть санкції щодо союзників по НАТО і нейтральних сторін мати хоча б якийсь ефективністю в якості стратегії з протидії Росії, — йдеться у документі за підписом сенатора. — Я закликаю своїх колег переглянути даний підхід. Якщо ми продовжимо проводити червоні лінії і погрожувати своїм друзям так само, як противникам, то друзів у нас залишиться мало — і звинувачувати ми зможемо тільки самих себе».
Як підкреслює Ренд Пол, в запропонованого в травні законопроекту, що передбачає введення санкцій проти підрядників будівництва газопроводу і беруть участь у проекті компаній, є безліч вад. Один з них — відсутність конкретики: в ініціативі не вказується, проти кого саме можуть бути введені обмежувальні заходи. Вирішувати це має виконавча влада, що, на думку сенатора, обмежує конституційні повноваження конгресу.
Ще одна проблема, з точки зору Статі, полягає в тому, що під санкції ризикують потрапити не тільки росіяни, але і європейські компанії з Швейцарії, Італії, Франції, Німеччини, Австрії, Нідерландів, Швеції та Італії. Сенатор нагадує, що укладанням підводної частини газопроводу займається швейцарська компанія, що активно працює в США (Allseas), а також італійська компанія зі штаб-квартирою в Х’юстоні (Техас).
Як пише The Daily Beast, дії Ренда Підлоги нібито привели до того, що розгляд законопроекту у комітеті сенату з іноземних справ було перенесено з 25 липня на наступний тиждень. В цей день агентство Reuters з посиланням на главу комітету Джима Ріша повідомляло, що причиною перенесення став запит одного з сенаторів.
Газопровід «Північний потік — 2» повинен бути введений в експлуатацію до кінця поточного року. Він дозволить щорічно поставляти з Росії до Німеччини по дну Балтійського моря до 55 млрд кубометрів палива. Інвесторами проекту виступають найбільші європейські енергетичні компанії: Engie, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper і Wintershall.
Законопроект про санкції проти учасників «Північного потоку — 2» був внесений на розгляд сенату конгресу США 14 травня. Його ініціаторами виступили республіканці Тед Круз, Джон Баррассо, Тому Коттон, Рон Джонсон і демократи Джин Шахін і Кору Гарднер. Документ передбачає можливість введення обмежень проти фізичних та юридичних осіб.
Серед можливих заходів: заборона американським банкам видавати кредити і позики на суму більше $10 млн учасникам проекту, відмова від видачі експортних ліцензій або заборону на проведення платежів в зоні юрисдикції США.
Зазначимо, що це не єдиний законопроект про санкції проти російських газопроводів, що розглядається в американському конгресі. 13 липня сенатор Джон Баррассо вніс на розгляд верхньої палати ще один документ, який передбачає аналогічні обмежувальні заходи. У свою чергу, палата представників конгресу розглядає власний законопроект про санкції проти «Північного потоку — 2» і «Турецького потоку».
«Трамп проти»
У коментарі The Daily Beast Ренд Пол підтвердив, що виступає проти санкцій щодо «Північного потоку — 2».
«Конгрес тепер скор не тільки на розправу, але і на санкції. Якщо цей закон вступить в силу, то нашим санкцій піддадуться європейські союзники», — цитує видання Підлоги.
При цьому в публікації Ренд Пол фігурує як «друг і союзник Трампа». Тим не менш раніше глава Білого дому і представники його адміністрації неодноразово заявляли про можливі санкції проти учасників проекту «Північний потік — 2».
Так, у травні про розробку відповідного законопроекту говорив міністр енергетики США Рік Перрі. 12 червня про можливі обмеження стосовно компаній, що беруть участь у будівництві газопроводу, заявляв і особисто Дональд Трамп. Він запропонував європейцям замінити російські вуглеводні американським скрапленим природним газом. Раніше Трамп різко критикував владу Німеччини за купівлю блакитного палива у Росії.
При цьому Москва вважає, що протидія США «Північному потоку — 2» спричинено насамперед прагненням Вашингтона просунути свій, більш дорогий газ на європейські ринки. Так, на початку червня в ексклюзивному інтерв’ю RT прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив, що «замість чесної конкуренції вони (американці. — RT) воліють діяти як у часи Дикого Заходу». У свою чергу, 7 липня на пленарному засіданні Петербурзького економічного форуму російський лідер Володимир Путін заявив, що «Північний потік — 2» не відповідає інтересам тих, хто в рамках існуючої універсалістської моделі звик до винятковості і вседозволеності, до того, що за їх рахунками повинні платити».
Між тим експерти сумніваються, що позиція одного сенатора змусила комітет із закордонних справ відкласти розгляд законопроекту про санкції.
«Це пов’язано зовсім не з впливом Ренда Статі, — заявив у розмові з RT директор Фонду вивчення імені США Франкліна Рузвельта при МДУ Юрій Рогулев. — У верхній палаті домінують республіканці, і вони узгоджують свої дії з президентом. Мабуть, Трамп проти цього законопроекту і погіршення відносин з європейцями. Коли і стосовно кого вводити санкції — це питання політики, але так швидко він не вирішиться і буде узгоджуватися з Білим домом принаймні в сенаті».
У той же час експерт зазначив, що особисто Ренд Пол «не такий уже й один Трампу», оскільки їх позиції з багатьох політичних і економічних питань розрізняються. Зокрема, Підлога — противник торгових війн, нових тарифних обмежень. Також він виступив ініціатором законопроектів, спрямованих на припинення торгівлі зброєю з Саудівською Аравією.
«Питання майбутнього»
Як зазначає The Daily Beast, Ренд Пол далеко не єдиний, хто виступає проти санкцій відносно газопроводу. Раніше про те, що можливі заходи з боку США посилять розбіжності між Вашингтоном і Брюсселем, говорили в «Атлантичній раді»* — організації, яка відома своїми доповідями антиросійської спрямованості.
18 липня аналогічну точку зору у колонці для газети The Hill висловив директор дослідницьких програм Незалежного інституту (Independent Institute) Вільям Шугарт, вказавши на наслідки прийняття санкцій для європейських союзників США.
Днем раніше з попередженням про негативні наслідки можливих санкцій проти «Північного потоку — 2» виступила і американська розвідувально-аналітична компанія Stratfor. На думку її фахівців, зупинити проект, майже 60% якого вже побудовано, буде проблематично. Зате обмежувальні заходи погіршать і без того непрості відносини між Вашингтоном і Берліном. Раніше на загрозу санкцій з боку США Мінекономіки Німеччини заявило, що принципово відкидає екстериторіальні обмежувальні заходи.
«Притому що технічно американські санкції як і раніше здатні зупинити виконання решти 40% проекту, їх введення поставить під загрозу тісні і стратегічно важливі відносини з Німеччиною. Ця радикальна міра також пов’язана з розбіжностями між Вашингтоном і європейськими енергетичними компаніями, фінансовими приблизно половину проекту, серед яких: Uniper and Wintershall (Німеччина), Shell (Сполучене Королівство та Нідерланди), OMV (Австрія) і Engie (Франція)», — йдеться в статті Stratfor.
З такою точкою зору згоден і заступник гендиректора Інституту національної енергетики Олександр Фролов. Він зазначає, що зацікавленість європейців у «Північному потоці — 2» викликана безліччю факторів. Це і скорочення власного газовидобутку, і відмова від кам’яного вугілля, і «складний технічний стан газотранспортної системи України, на яку нині припадає основна частка газового транзиту. Тому, незважаючи на загрозу санкцій, європейці не вийдуть з проекту, вважає аналітик.
«Для європейських компаній цей проект — це не тільки питання фінансової вигоди. Це питання енергетичної безпеки, це питання майбутнього», — стверджує Фролов.
Санкційні перспективи
Як відзначають експерти, влада США давно могли б ініціювати обмежувальні заходи проти «Північного потоку — 2». Для цього не потрібно приймати нові документи, оскільки такі повноваження за президентом Сполучених Штатів, закріплені відповідно до закону 2017 року «Про протидію супротивникам США допомогою санкцій», (CAATSA). Однак жодних санкцій до цих пір не послідувало.
Лідери країн «Великої двадцятки» в підсумковому комюніке саміту в Осаці заявили про важливість забезпечення енергетичної безпеки і…
На думку Юрія Рогулева, американці, критикуючи співпрацю європейців з «Газпромом», балансують між прагненням забезпечити інтереси своїх постачальників газу і побоюваннями погіршити відносини з ЄС. Крім того, відіграє свою роль і фактор політичного протистояння з Росією.
З точки зору Андрія Фролова, серйозно знижує перспективи введення санкцій проти учасників «Північного потоку — 2» торгова війна США і КНР.
«США і без того зараз вплуталися в торговий конфлікт з Китаєм. Розгортається протистояння на Близькому Сході за участю Вашингтона. М’яко кажучи, не дуже розумно перед виборами 2020 року відкривати додатковий фронт ще й для війни з ЄС щодо газового питання, — каже Фролов. — Санкції навряд чи введуть, тому що це буде ударом по союзникам. А по союзникам ви можете вдарити тільки один раз, після чого вони вашими союзниками перестануть бути».
* «Атлантична рада» — організація, діяльність якої визнана небажаною на території РФ за рішенням Генеральної прокуратури від 25.07.2019.
Thanks!
Our editors are notified.