Криза в Україні: три завдання замість Майдану-3

Андрій Єрмолаєв визначає 3 завдання замість Майдану-3.

Вибори 25 жовтня фіксують нові взаємини центральної влади і регіональних еліт. Директор Інституту стратегічних досліджень “Нова Україна”, політолог Андрій Єрмолаєв вважає, що на тлі критичного зубожіння населення і конкуренції правлячих еліт за обмежені ресурси, ми можемо втратити країну. Після сепаратизму на Донбасі Єрмолаєв вводить нове формулювання, що при негативному збігу обставин може спрацювати в інших регіонах, – економічний сепаратизм.

Далі текст від першої особи.

Андрій Єрмолаєв: Розквіт і занепад пост-радянської корпоратократии

Фейковая демократія

Демократія в Україні зведена до процедур. Можна прекрасно обладнати виборчі дільниці, посадити кращих з кращих членів виборчих комісій, кандидатів будуть просто дивовижні білл-борди та програми. Підрахунок голосів – на найвищому рівні. Але при всьому цьому реальний механізм волі людей, що беруть участь у голосуванні, виявиться помилковим. Процедури зведені, по суті, до імітації. У нас демократія фейковая.

По-перше, з року в рік політики йдуть з пропозиціями, які ніякого відношення не мають до реальності. За більшістю партій взагалі нічого немає, крім складу осіб, статутних документів та менеджерської роботи офісу. Як правило, в період виборів. Партії не функціонують як партії.

Процедурами ми прикриваємо реальну стабільність і стійкість правлячого класу. Якщо виключити, наприклад, природне оновлення якогось відсотка складу, а також виключити випадковість, легко помітити, що на рівні району, області, центральної влади відтворюється панування, по суті, одних і тих же політекономічних груп. Іноді вони представлені буквально в особі лідерів або їх менеджерами. Тобто, в Україні створена стабільна класова структура правління.

Цей клас навчився мімікрувати і використовувати демократію як фейковую процедуру, легитимизующую їх перебування у владі. Це якось потрібно зрозуміти і визнати. Напевно, це страшно неприємно усвідомлювати, враховуючи, ніж в Україні супроводжується політика: телевізійними шоу і, здавалося б, конкуренцією.

Київ – показовий приклад. Є кілька політичних сил. Деякі – зовсім нові. Але ми бачимо або ті ж особи, або їх помічників або пов’язані фігури. Вони відтворюють стабільну, стійку, реальну економічну владу в місті. Це групи, які контролюють комунальне господарство, будівництво, сервіс. І як би не змінювалися правила гри, вони використовують політичні оболонки, які видаються виборцям, тільки для того, щоб забезпечити черговий прихід до реальної влади.

Те ж саме відбувається і на регіональному рівні. Коли ми стикаємося з фактом проблемності виборів у Харкові, Львові, Одесі, треба шукати не політичне, а політекономічний пояснення.

Головна проблема і протиріччя виборів – прихований, поки ще пригашенный реальний соціально-класовий конфлікт між тими, хто використовує демократію як процедуру та величезною масою виборців.

Правлячий клас змушений говорити мовою виборця. А виборець хоче соціальної справедливості, стабільності, гарної роботи, все, що ми називаємо «соціальним державою». На цих виборах багато зіткнулися з тим, що грати у вибори, фінансувати і брати в них участь можуть лише представники правлячої еліти. Більше того – правила виборів були побудовані так, що будь-яка альтернативна або т. зв. не системна сила практично не мала можливості грати на загальнонаціональному рівні.

Ми бачимо реальну лінію конфлікту між правлячою елітою в Києві і регіональними елітами, які дуже розраховували на нові волі після виборів. Коаліціанти з допомогою процедур прагнуть поширити своє політичне панування буквально.

Все, що відбувалося 25 жовтня – це вибори з відкладеним політичним результатом. Виборці зараз з подивом дізнаються, що не всі кандидати, які посіли перші місця в округах, стануть депутатами. Виявиться, що переможців можна заперечувати і міняти через суд, проводити фейкові другі тури.

2015 багатьма сприймався роком радикальних змін. Майданна порядок, очікування змін у відносинах центру і регіонів, очікування приходу т. н. нових, більш чесних, відкритих політиків на місцях. І спроба завершити заявлені революційні зміни банальної перестановкою фігур, мімікрією за рахунок трьох виборчих кампаній, може остаточно підірвати стабільність державності.

Україна помилилася, поставивши ультиматум “ДНР” і “ЛНР”

Соціальна сепаратизація

Підбиваючи підсумки виборів, за деревами потрібно бачити ліс. Можна скільки завгодно обговорювати прізвища кандидатів, які перемогли і не перемогли. Але є політекономічна і політична сторони питання. Політекономічна пов’язана зі спробою реставрації корпоратократоческого режиму (чиновницька плутократія+олігархія). Політична – з спробою центральних, правлячих еліт розставити своїх регіональних партнерів і довірених осіб на місцях.

Слабкі ланки пов’язані з тими регіонами, де найнижчий рівень підтримки влади центру. Звичайно ж, це все східні та південні області. Я думаю, що соціальні проблеми в цьому ж ключі буде наростати в Центральній Україні, Волині та Закарпатті.

В цих регіонах є своя сформована специфіка ставлення до політичного центру, там сильні місцеві еліти, які тепер можуть маніпулювати інтересами. Також потрібно враховувати високу ступінь готовність людей до протесту.

Адже на Донбасі все починалося як люмпен-пролетарська революція, яку підхопили політичні менеджери, пов’язані з Росією. І використовували для підштовхування регіону до конфлікту. Але повторюся: його причини – соціальні. І поява «ДНР» і «ЛНР» потрібно історично правильно розуміти.

Самопровозглашены народні республіки. Можна скільки завгодно доводити, що це все вигадано десь у кабінеті за кордоном, аналізувати склад тих, хто очолив їх. Але на Донбасі не могло бути Монако або сполучених штатів, як за океаном.

Поряд з гібридною війною, зовнішнім управлінням цим конфліктом, ми маємо підстави консервативного за характером, лівацького політичного процесу на Донбасі. Він дуже близький багатьом жителям Донбасу. Люмпенизированным, пролетаризированным, переживав в останні роки падіння рівня життя і найвищий рівень експлуатації.

Політики після Майдану так і не зрозуміли завдання, які повинні вирішуватися новим соціально-економічним курсом. Реставрація старої політики веде до нових конфліктів. Тому Донбас став лише першою ластівкою другого етапу революційного процесу в Україні – від національно-демократичної порядку до суто соціальної (низи проти верхів).

Якщо зараз в результаті маніпуляцій з виборами загостряться соціальні проблеми взимку на півдні, західній Україні, ми будемо мати нові конфлікти і новий феномен – соціальний сепаратизм. Коли бажаючи заспокоїти людей місцеві еліти почнуть загравати з їх інтересами. Наприклад, почнуть противоставлять себе центру, коли податкові кошти та інше будуть штучно лишатися в регіоні. Так буде реалізовуватися політика соціально-економічної сепаратизации.

Це суть нового конфлікту, в який ми входимо.

 

Цементування влади

Різке зубожіння і неадекватна внутрішня політика щодо подолання депресії призвела до того, що рівень експлуатації і падіння доходів прийняли катастрофічний характер. Проблема переживання зими (тарифи, ціни) різко змінили соціальну карту суспільства.

Якщо ще 2-3 роки тому в режимі виживання перебувала група найбільш знедолених (пенсіонери, непрацюючі соціальні утриманці), то зараз у цю категорію потрапила велика частина людей найманої праці та частина т. н. підприємницького класу – малого та середнього бізнесу з високим рівнем експлуатації.

Вони теж на грані фізичного виживання, пов’язаного з «податком кризи – падінням доходів, різке збільшення податкового тягаря (тарифи – це теж «податок», на життя).

Ці групи сприймають політику центру не як реформаторську, а як репресивну. В цих умовах «цементувати» влада центру можна не результатами виборів, а тільки шляхом диктатури.

Альтернатива диктатурі – небудь різке перерозподіл влади не тільки політичної, але й економічної на користь парламентаризму та місцевого самоврядування (глибока конституційна реформа), або шлях некерованого соціального конфлікту. Тут я ставлю три крапки…

 

Як реінтегрувати Донбас

Найважливіша проблема, яку не можна відкладати, – Донбас. Все можна вирішити за українським законодавством. Але якого? Нам потрібно досягти компромісу за змістом.

Говорячи про українському законодавстві ми маємо на увазі рішення, які були прийняті цим парламентом? Тоді треба прийняти як факт – там може бути величезна кількість правильних «букв», але вони не працюють, вони не стали договірної позицією в конфлікті з Москвою і сепаратистами.

Я зовсім не закликаю поступатися. Але позиція повинна бути договірної, а не ультимативній. Хронічна втрата часу і докази своєї правоти призвели до того, що ми підсилюємо сепаратистську бік.

Життя-то продовжується. На Донбас повертаються переселенці, реанімується виробництво. У фейкових урядів «ДНР» і «ЛНР» все більше господарських функцій. Ще 2-3 місяці метушні, і в «ДНР» і «ЛНР» може з’явитися новий ешелон менеджерів, які займуться містами.

Цей процес буде незворотним – Київ взагалі втратить ключі до людей, тамтешнього бізнесу, еліті. А розраховувати на те, що раптом ми привеземо списки «правильних» партій, і їх там оберуть, – смішно. Так не буде. Люди будуть обирати тих, кого знають.

За час конфлікту хоч одна українська політична партія змогла там сформувати актив? Хоча б неформальний? Велася робота по горизонталі? Думаю, відповідь очевидна.

Якби ми прийшли до компромісу влітку, то восени можна було говорити з людьми, які були б більш толерантні до Києва. Зараз ми програємо зиму. Людей будуть рятувати ті, хто представлений в керівництві «ДНР» і «ЛНР».

Є Стокгольмський синдром, який відомий в історії, але є і Український Стокгольмський синдром – півтора року війни і одне лише виживання. І люди будуть жити з тими, хто хоч як-то їм допомагає.

 

3 завдання замість Майдану-3

Для того, щоб стабілізувати країну і відновити рівновагу, у нас небагато часу. Критичні кінець 2015 і початок 2016. Потім буде нова ситуація, ми будемо говорити про щось інше.

Потрібно враховувати соціально-психологічний момент – до весни настане пост стресова ситуація.

У стані стресу людина багато чого не надає значення. Головне: «лише б не було війни», «лише б пережити», «лише б зупинити».

Ці «якби» закінчаться до весни. Для більшості людей настане момент, коли вони почнуть переоцінювати подію. Я побоююся, що пост стресова ситуація може створити нові ризики. Влада повинна встигнути зробити дії, які формують новий образ майбутнього, нову надію.

Завдання №1: досягти компромісу по Донбасу і проведення виборів не пізніше березня, щоб мати можливість працювати з перезагруженной місцевою владою.

Тому шлях до Донбасу повинен бути про-активним.

Нам потрібен новий легітимний складу місцевої влади. Досвід інших конфліктів свідчить, що неможливо досягти якоїсь ідеальної ситуації. І провокації ще будуть, і диверсії. Але якщо чекати – час буде втрачено безповоротно. Вибори потрібно забезпечити до весни. Дві умови – де-інтернаціоналізація конфлікту (всі негромадяни України з двох сторін повинні покинути Україну), і тристоронню патрулювання лінії зіткнення і державного кордону (ВС України+уповноважені підрозділи від сепаратистів у статусі міліції+ОБСЄ). Важке озброєння – на виділених майданчиках під контролем і охороною ОБСЄ.

Другий найважливіший, на мій погляд, крок до загальнонаціонального компромісу – провести збори/з’їзд/форум представників місцевого самоврядування. Це базовий рівень, на якому формуються запити, пов’язані з тим, як облаштувати країну, яке повинно бути взаємовідношення регіонів.

Прийняття конституційного меморандуму – як облаштувати країну, як жити далі. І це дозволить за короткий час розробити нову редакцію конституції, яку можна виносити на референдум. Як переговорна позиція – перетворення т. н. “ДНР” і “ЛНР” в автономні області (регіони), і не більше. Але це вже тема іншої розмови.

Одночасно – початок повноцінної роботи Агентства з відродження Донбасу, використання в якості стартового фонду – коштів, що надходять від платників податків Донбасу. Це мільярди гривень! Жителі Донбасу повинні почути, що їхні зароблені гроші, що надходять як податки до Держбюджету, йдуть зараз на відновлення їх регіону. Щоб тримати ситуацію під контролем, можна в якості головних підрядників испоользовать великі національні компанії – Укрзалізниця, Укравтодор і т. д. А вони будуть забезпечувати регіон новымии робочими місцями, задіяти в субпідряді місцеві ресурси. Потрібен парламентський комітет для координації роботи, і переговорна група від Верховної Ради для постійних комунікацій з представниками Донбасу на всіх рівнях. Простіше кажучи, потрібні про-активні дії, а не телевізійні від Кабміну.

Це лише контур тих кроків, які могли б стати оновленим «планом світу».

Наступний крок – потрібні перевибори парламенту, в яких беруть участь всі виборці Донбасу.

Нинішній склад парламенту неадекватний того, що відбувається в країні. Я не даю оцінки жодної політичної партії – кажу в цілому.

Призначити вибори до літа, максимум – початок осені. Цього часу достатньо, щоб люди розібралися, що відбувається. І ми отримаємо збалансований політично і кадрово складу парламенту. Можливо, з представленістю Донбасу.

Третини крок – потрібна нова редакція Конституції, в якому можна відобразити специфіку територіальну (інститут автономії в унітарній державі), парламентська модель і сильне самоврядування, і закласти реформи правоохоронної сфери, прокуратури, судове самоврядування. По суті, ре-конституювання країни.

Якщо ми проходимо ці кроки, то вже до осені буде перезагруженная, з більш високим рівнем довіри центральна влада; форсована реалізація конституційної реформи може стати символом національної консолідації, якщо винести схвалення Конституції на референдум.

На цій підставі, не відкладаючи, можна провести перезавантаження місцевого самоврядування вже в 2017 році. З новими повноваженнями і, що принципово важливо, з департизацією місцевого самоврядування.

Ми отримуємо перехідний період, який дозволить дещо втихомирити пристрасті в самій країні, забезпечити новий конституційний формат самоврядування, політичної системи.

Не потрібно боятися періодичних перезавантажень. Тому що при низькому довіру до влади, окремих її інститутів і особистостям, розраховувати, що все це проіснує 3-4 роки – велика ілюзія. Більше того – небезпечна ілюзія.

В цій країні є досвід як скидали ілюзіоністів. У 2004, 2013-2014 роках. Але допускати другу хвилю революції критично небезпечно для країни. Ми можемо просто втратити країну.

Андрій Єрмолаєв: Розквіт і занепад пост-радянської корпоратократии

Спілкувався Ростислав Буняк.