Експерт з документами в руках розбив слова Путіна про “незаконну передачу Криму і російському Севастополі

У Росії були тільки два міста федерального підпорядкування – Москва і Санкт-Петербург

Заяви президента РФ Володимира Путіна про те, що навіть після “незаконної передачі” Криму Українській РСР у 1954 році і після розвалу СРСР в 1991-му, Севастополь завжди юридично входив до складу РРФСР і Росії, легко спростовуються офіційними документами.

Про це старший науковий співробітник американського Інституту Катона, російський економіст і екс-радник Путіна Андрій Ілларіонов пише у своєму блозі в “Живому журналі”.

“НЕЗАКОННА ПЕРЕДАЧА КРИМУ”

Експерт нагадав, що стаття 16 Конституції РРФСР 1937 р. і стаття 15 Конституції УРСР 1937, діяли в 1954 р., встановлювали, що території союзних республік не можуть бути змінені без їхньої згоди. Опис правочинів, якими володіє союзна республіка в частині визначення її кордонів, міститься у статті 19 Конституції РРФСР та статті 19 Конституції УРСР. В статті 19 Конституції РРФСР (аналогічно зміст статті 19 Конституції УРСР) відання союзної республіки в особі її найвищих органів влади і органів державного управління належать:

• в) подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових країв і областей, а також нових автономних республік і областей у складі УРСР;
• г) затвердження кордонів і районного поділу автономних радянських соціалістичних республік і автономних областей;
• д) встановлення кордонів і районного поділу країв і областей…

Таким чином, пише експерт, у віданні самої союзної республіки перебували питання зміни меж автономних республік, автономних областей, кордонів і районного поділу країв і областей в межах союзної республіки.

Що ж стосується повноважень щодо зміни кордонів між союзними республіками, то вони, відповідно до Конституції СРСР 1936 р. (в редакції від 8 серпня 1953 р.), ставилися до відання Союзу РСР:

Стаття 14. Віданню Союзу Радянських Соціалістичних Республік в особі його найвищих органів державної влади і органів державного управління підлягають:

• д) затвердження змін кордонів між союзними республіками;

Отже, повноваження щодо прийняття рішень про зміну кордонів між союзними республіками належали Президії Верховної Ради СРСР і Верховної Ради СРСР, підкреслює екс-радник Путіна.

Саме ці органи і взяли вимагалися згідно з чинним тоді законодавством, рішення про передачу Кримської області РРФСР до УРСР.

Це той самий Закон Верховної Ради СРСР, про нібито відсутність якого заявив Путін, зауважує експерт.

Він нагадав, що аналогічна процедура (прийняття законів Верховною Радою СРСР або ж прийняття указів Президії Верховної Ради СРСР за наявності подань з боку Президій Верховних Рад союзних республік та при відсутності попередніх рішень Верховних Рад союзних республік) застосовувалася і при інших змін кордонів між союзними республіками.

Таким чином, перше твердження Путіна про нібито “незаконною передачу Криму зі складу РРФСР до складу Української РСР” не відповідає дійсності, передача Кримської області зі складу РРФСР до складу Української РСР у 1954 році була проведена в точній відповідності з діючим на той час законодавством СРСР, підкреслює Ілларіонов.

“ЗАБУТИЙ СЕВАСТОПОЛЬ У СКЛАДІ РОСІЇ”

Що стосується міста Севастополь, то використаний Путіним по відношенню до нього термін “місто центрального підпорядкування” в радянській адміністративній практиці не використовувався, підкреслив Ілларіонов. Використовувався інший термін – “місто республіканського підпорядкування”.

У період з 1955 р. по 1991 р. у списку міст республіканського (РРФСР) підпорядкування було лише два таких міста – Москва і Ленінград. Міста Севастополь в цьому списку не було. У ці роки Севастополь перебував у списку міст республіканського підпорядкування у складі України.

Див.: РРФСР. Адміністративно-територіальний поділ на 1 січня 1981 року (сс. 5 і 510),

а також:

Територіальний поділ РРФСР з 1961 по 1991 рік

Міста республіканського підпорядкування

Москва

Ленінград

і

Адміністративний поділ УРСР на 1 квітня 1963 року

список міст республіканського підпорядкування:

Київ

Севастополь

Згідно з довідником СРСР. Адміністративно-територіальний поділ союзних республік на 1 січня 1980 р., виданим Президією Верховної Ради СРСР, Севастополь знаходився саме там, куди його передали в 1954 р., – у складі Української РСР, в якій він (разом з Києвом) отримав статус міста республіканського (Української РСР) підпорядкування:

Про знаходженні Севастополя у складі України свідчать також дані Всесоюзних переписів населення 1959, 1970, 1979, 1989 років. У списку міст РРФСР Севастополя немає, зате він є в списку міст Української РСР:

– Чисельність міського населення РРФСР, її територіальних одиниць, міських поселень і міських районів за статтю;

– Чисельність міського населення союзних республік (крім РРФСР), їх територіальних одиниць, міських поселень і міських районів за статтю Українська РСР.

За даними Всеросійських переписів населення 2002 р. і 2010 р., проведених вже в той час, коли безпосередньо сам Путін був президентом і прем’єр-міністром Росії, у складі Російської Федерації р. Севастополя не було:

– Чисельність населення міських населених пунктів Російської Федерації

Зате він легко знаходиться у складі України:

– Чисельність та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року

У списку Територія та адміністративно-територіальний поділ суб’єктів Російської Федерації на 1 січня 2010 р. (тобто після 8 років перебування Путіна на посаді президента і після двох років його перебування на посту прем’єр-міністра Росії), … були тільки два міста федерального підпорядкування – Москва і Санкт-Петербург, в ньому не було Севастополя, нагадав експерт.

Таким чином, і друге твердження Путіна “про Севастополь просто забули, і він не передавався із складу РРФСР до складу України. Так що формально і юридично він завжди був у складі Росії” не відповідає дійсності. Севастополь не був забутий, у 1954 р. він був переданий до складу Української РСР, у якій він отримав статус міста республіканського (УРСР) підпорядкування, робить другий висновок Ілларіонов.

Раніше сайт “Сегодня” повідомляв, що російський юрист зловив Путіна на маніпулюванні фактами про “російському” Севастополі і заявив, що господар Кремля повинен покаятися в принципі в нелегітимність свого правління.

Источник