Депутати будуть боятися своєї тіні, а покарати їх стане легше: чим загрожує скасування імунітету

Депутати будуть боятися своєї тіні, а покарати їх стане легше: чим загрожує скасування імунітету

Політологи розповіли про плюси і мінуси позбавлення недоторканності народних обранців, до якого прагне Верховна Рада

Сьогодні Верховна Рада зробила черговий крок у бік скасування депутатського і суддівського імунітету. Парламент прийняв постанову № 1776/П2 “Про подальшу роботу над законопроектом про внесення змін до Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України і суддів”. За таке рішення проголосувало 283 народних депутата. Згідно з прийнятою постановою, пропозиції і поправки до законопроекту мають бути подані до 15 серпня 2015 року. А вже після 25 серпня депутати розглянуть відповідний законопроект.

Скасування недоторканності стала одним з найбільш резонансних питань у парламенті

“Понад 80 відсотків українських громадян підтримують скасування депутатської недоторканності, – виступаючи, заявив лідер Радикальної партії Олег Ляшко. – Чому? Тому що це пережиток феодального минулого. Тому що переважна більшість людей 23 роки йшли в парламент за одним – за недоторканністю і лобіювати власні бизнесинтересы”. В подібних тонах з трибуни виступав і нардеп від “Народного фронту” Леонід Ємець: він заявив, що їхня партія одноголосно віддасть свої голоси за прийняття постанови. “Вчора фракція “Народного фронту” своїм рішенням прийняла позицію безумовного, одноголосного голосування за зняття депутатської недоторканності. Обіцянки, дані людям, повинні виконуватися”, – заявив Ємець.

Незважаючи на виступи депутатів, політологи досить скептично ставляться до подібних заяв, прогнозуючи, що вже скоро риторика депутатів може змінитися

Заступник генерального директора – директор політико-правової програми Центру Разумкова Юрій Якименко в коментарі Сегодня.иа розповів, що подібне гучне прийняття постанови – не що інше, як популістське поведінку.

“Ця тема завжди знаходить дуже хороший відгук у суспільстві, оскільки люди бачать рівень корупції, яка починається з вищих політичних інститутів і Верховної Ради. Бачать ті прецеденти, коли депутатів позбавляють недоторканності, дають дозвіл на притягнення до відповідальності, але не дають дозвіл на арешт, – розповідає Якименко. – Коли президент вносив цей законопроект, серед аргументації, насамперед, йшлося про те, що цього вимагають громадяни. Тема знайде відгук, тому депутати і ведуть себе так, але коли мова дійде до серйозного сенсу законопроекту, риторика депутатів зміниться”.

Скасування імунітету скоротить ряди бажаючих отримати мандат

Член Конституційної комісії, голова ради ГО “Лабораторія законодавчих ініціатив” Ігор Когут у спілкуванні з Сегодня.иа розповів про те, що якщо законопроект буде прийнятий, то бажаючих зайняти депутатське крісло – стане менше, а бізнес трохи відійде від політики.

“У суспільстві побутує думка, що депутати і політики йдуть в Раду заради імунітету, це стосується в основному бізнесу. Може, це трохи і знизить мотивацію бізнесменів до безпосередньої участі у виборах і політичного життя. Мабуть, це єдина позитивна сторона закону та зміни Конституції (в частині позбавлення депутатів недоторканності – авт.)”, – підкреслив Когут.

Разом з тим, політолог зазначає, що в українській історії були випадки, коли недоторканність знімалася з депутатів з подачі правоохоронних органів. “Подібне парламент робив спокійно. Приміром, Лазаренко, Лозинський, – розповідає Ігор Когут. – Тут стоїть питання про тих аргументах, які надає прокуратура. В основному, це було трохи випадків, які були очевидними для суспільства. Парламент рідко не відмовляв у такому рішенні прокуратурі. Останній випадок, буквально недавнє, коли з великим скрипом зняли недоторканність з Клюєва”.

Без недоторканності ще 5 років тому не було б опозиції

Разом з тим, політологи кажуть, що скасування депутатської недоторканності може нашкодити політичного організму країни. Політолог Юрій Якименко нагадав, що раніше було кілька спроб позбавити депутатів недоторканності. Однак, якщо б подібний законопроект був прийнятий кілька років тому – попереднім урядом, то тогдашня опозиція могла бути зметена з української політичної арени.

“Якщо говорити конкретно, цей проект позбавляє депутатів не тільки недоторканності за вчинення злочинів – він повністю позбавляє їх захисту, яка необхідна для виконання депутатських повноважень”, – пояснює ситуацію Юрій Якименко

“Я думаю, що цей законопроект ще буде доопрацьовуватися. Депутатам потрібні певного роду гарантії професійної діяльності. Якщо б цей законопроект став законом років 5 назад, не могло б бути й мови про політичну опозицію. Часто цей законопроект ставав для депутатів гарантією здійснення політичної діяльності”, – сказав експерт.

У свою чергу, Ігор Когут відзначає, що депутатський імунітет – нормальне явище будь-якої правової держави. А повна відсутність правового захисту негативно вплине на роботу депутатів і змусить депутатів боятися своєї тіні або приймати рішення, відштовхуючись не від інтересів свого електорату, а питань особистої безпеки. Абсолютна прийняття закону про зняття депутатської недоторканності, на його думку, може залучити в політичне протистояння структури, які, по ідеї, повинні бути вище політичних чвар.

“Недоторканність – це атрибут парламентаризму. У всіх країнах у тій чи іншій мірі присутній, – розповідає Когут. – Якщо повністю позбутися від імунітету, це загрожує тим, що насправді членів парламенту буде низький рівень мотивації боротися за інтереси виборців. Вони стають уразливі в аспекті політичних розборок. Особливо якщо політична влада пов’язана і пов’язана з правоохоронними органами. Зброю і наркотики, така річ може бути підкинута. Відповідно, правові органи можуть бути втягнені в політичне протистояння”.

Прогнози: депутати будуть шукати компроміс

В результаті, за прогнозом політолога Вадима Карасьова, депутати можуть прийняти компромісний варіант, частково зберігши імунітет, як у європейських колег. “Депутати не самогубці, вони не будуть знімати з себе депутатський імунітет. Можливе часткове зняття недоторканності – за прикладом Європи”, – розповідає Карасьов.

“В Європі депутатський імунітет діє, тільки якщо це стосується роботи політика. Однак якщо він як громадянин десь порушив закон – наприклад, потрапив у дорожньо-транспортну пригоду, тоді він буде відповідати за законом. А у нас депутатський імунітет носить абсолютний характер”, – пояснив Карасьов

З тим, що в нинішньому вигляді законопроект може бути обмежений або значною мірою перероблений, згоден і Юрій Якименко. “Було кілька рішень Конституційного суду, які говорили про те, що депутатська недоторканність – не привілей, а спосіб реалізації конституційних повноважень і функцій. Я думаю, що він (законопроект) буде підкориговано. Певна захист депутатів буде обмежена, але не знята повністю. І в такому вигляді законопроект має перспективи бути прийнятим”, – підкреслив Якименко.

Нагадаємо, раніше Комітет Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя рекомендував парламенту розглянути законопроект про внесення змін до Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України і суддів