Греція і Кіпр не починають ратифікацію Угоди про асоціацію з-за впливу проросійських сил – експерти

Греція і Кіпр не починають ратифікацію Угоди про асоціацію з-за впливу проросійських сил – експерти

Більшість країн-членів ЄС вже ратифікували Угоду про асоціацію України і Євросоюзу

Угода про асоціацію (УА) України і ЄС ратифікувала 21 країна Союзу, ще три – вийшли на фінальний етап. Однак у Чехії, Італії, Греції та Кіпру цей процес відбувається з певними затримками. Політичні експерти пов’язують це з впливом проросійських сил на парламенти цих країн, проте впевнені, що процесу ратифікації Угоди, це не завадить.

8 липня парламент Австрії ратифікував Угоду про асоціацію України і ЄС. Про це повідомив посол України в Австрії Олександр Щерба в Twitter.

“Австрія! Є ратифікація!” — написав Щерба.

Тепер, для повного завершення процесу ратифікації потрібна підпис федерального президента Австрії, зазначив посол.

Також процес ратифікації Угоди завершили і Нідерланди – документ затвердила верхня і нижня палати парламенту королівства. Для повної ратифікації документ ще повинен підписати король Нідерландів. Та ж ситуація і в Бельгії – парламент ратифікував угоду, але король його ще не підписав.

У Чехії поки ще йде процес – сенат підтримав ратифікацію ще 10 грудня 2014 року, але парламент цього не зробив. СА вже пройшло підготовчі етапи для ратифікації парламентом Чехії, однак 20 травня Комуністична партія заблокувала внесення цього пункту до порядку денного Палати депутатів.

Раніше Палата депутатів вже розглянула документ у першому читанні, але для його остаточної підтримки потрібно голосування в другому читанні. Згідно з регламентом, питання про ратифікацію може бути включений до порядку денного чеського парламенту на наступній сесії, влітку 2015 року. На даний момент немає офіційного підтвердження розглядав парламент Чехії ратифікацію УА у другому читанні.

Італія приступила до процесу ратифікації тільки в червні 2015 року – документ ухвалила Палата депутатів. Далі його має підтримати Сенат і підписати президент Італії.

На думку політолога Володимира Фесенка, ситуація, що склалася з ратифікацією Чехією та Італією пов’язана з тиском Росії і з позицією проросійських депутатів у парламентах цих країн.

“В Чехії є свої нюанси деякі, там намагаються блокувати процес комуністи, але більша частина політичних еліт Чехії на боці України і підтримає процес ратифікації”, – сказав Фесенко.

“У Чехії дійсно є досить чітка проурядова позиція. Вона є прихильною до України. Насправді ми часто чуємо про Чехію в контексті заяв президента, який є колишнім комуністом і дуже часто виступає з досить абсурдними заявами не тільки стосовно України. Однак, насправді, він не є в Чехії ключовою фігурою. Ключову позицію займає уряд, тому я думаю, що це не позначитися в цілому. Комуністи можуть затримати процес, але вони не завадять йому. Я думаю, що так само буде і в Італії”, – розповів політолог, професор кафедри політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань.

Найбільші труднощі з ратифікацією УА України з ЄС виникли у Греції та Кіпру. Обидві країни ще навіть не почали цей процес.

“У мене підозра, що греки, намагаючись шантажувати Євросоюз для того, щоб домогтися поступок собі у фінансових питаннях, в тому числі використовують і цю тему. Звичайно ж, українське питання не є головним, але такі підозри є. Але в більшості випадків це позиція проросійських політиків і депутатів у парламентах окремих країн…У Кіпру схожі проблеми з Україною. Плюс є зв’язок з грецьким чинником”, – вважає Фесенко.

У той же час, політолог зазначив, що з цього не варто робити висновок, що Угода може бути ратифікована.

“Угода буде ратифікована”, – сказав він.

Як вважає Олексій Гарань, те, що Греція і Кіпр не почали процес ратифікації – це відображення впливу проросійського лобі. При цьому, політолог впевнений, що в цілому ратифікації це не завадить.

Повністю Угоду про асоціацію України і ЄС ратифікувала вже 21 країна. Це Болгарія, Великобританія, Угорщина, Німеччина, Данія, Ірландія, Іспанія, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Польща, Португалія, Румунія, Словаччина, Словенія, Фінляндія, Франція, Хорватія, Швеція, Естонія.

Зазначимо, що юридично процедура ратифікації завершується після того, як країна передає відповідні грамоти в Генеральний секретаріат Ради ЄС. На даний момент з 21 країни ці документи не передали Франція, Німеччина і Словенія.

Офіційний Київ очікує, що всі 28 країн-членів ЄС ратифікують угоду про асоціацію до кінця 2015 року.

Як зазначає політолог Володимир Фесенко, традиційно подібний процес розтягується мінімум на 2-3 роки, однак, ратифікація УА України з ЄС проходить “випереджаючими темпами”.

“Процес йде з істотним випередженням графіка”, – сказав він.

При цьому, дати і терміни остаточної ратифікації мають не більше ніж символічне значення, вважає Олексій Гарань.

Більш того, політологи підкреслюють той факт, що фактично СА вже діє.

“Угода діє, навіть не будучи ратифікований”, – підкреслив Фесенко.

“Загальні параметри задає політичну угоду, і, все-таки, ратифікований документ має більше сили…Але реально угода вже діє”, – сказав Гарань.

Також він підкреслив, що і без загальної ратифікації Зона вільної торгівлі України і ЄС почне функціонувати з 1 січня 2016 року.

Як зазначає політолог Вадим Карасьов, після повної ратифікації на практиці нічого особливо не зміниться, оскільки угода починає діяти поза факту ратифікації. Однак, після завершення цього процесу для України і ЄС настає інша юридична реальність – угода набуває характер повноцінного міжнародного договору, і кожна країна отримує міжнародні договірні зобов’язання, сказав політолог.

“ЄС – це не держава, а міжурядова організація, вона має міжурядовий характер, складається з 28 членів. Тому, для того, щоб набула чинності Угода як міжнародно-договірної акт, необхідно, щоб усі країни-члени цього Союзу затвердили цю Угоду зі свого боку, з боку країни, тому що підписувала Угоду Європейська комісія, так би мовити, виконавча влада ЄС. Але ЄС складається з держав, кожна держава повинна в свою чергу ратифікувати цю Угоду, і тоді настає нова юридична реальність і Угода носить характер повноцінного міжнародного договору та міжнародних договірних зобов’язань”, – сказав Карасьов.

Нагадаємо, що 16 вересня Україна і Європарламент синхронно ратифікували Угоду про асоціацію. “За” проголосували 355 депутатів Верховної Ради і 535 депутатів Європарламенту.