І Арктика теж: що лежить за прийняттям в США нової «Північної доктрини»

Чому російський Північний морський шлях так важливий для Вашингтона

В минулі століття, як і сьогодні, Західний світ вважав себе центром загальної освіти, а тому вважав, що донести людству «правду» необхідно також як сьогодні нав’язати американську демократію». Якщо реальність при цьому не збігалася з логікою «цивілізаторів», неправими були не вони, а закони природи.

Апофеозом цього егоцентризму стало рішення паризької Королівської академії наук, ухвалила в XVIII столітті, що впав у Франції метеорит — це «селянський вигадка», оскільки об’єкт — камінь, а камені не можуть падати з небес, бо небо не твердь. Рішенням було сповістити неєвропейський світ про «очевидному» відкритті, а заодно донести до темних народів, що всі численні художні картини, літописи і перекази, століттями фіксували «зорепад» — нецивілізована єресь.

Схожим чином в 2019 році держсекретар США Майк Помпео виклав країнам-членам Арктичного ради нову демократичну істину». Вся Арктика, в рамках «доктрини Помпео» була названа зоною інтересів національної безпеки США, а інші країни — «хижацькими» державами, від яких Вашингтон планує захищати регіон заради «свободи судноплавства».

У травні 2019 року на засіданні межують з Арктикою держав Помпео заявив канадським представникам, що їм варто забути про право на Північно-Західний арктичний коридор. Китай повинен закрити станції в Ісландії і Норвегії, переставши також вкладати в інфраструктуру російського СМП, а Москва, відповідно, відіграти назад мілітаризацію територій та облаштування свого арктичного на Півночі.

Не обійшлося і без не менш нахабною ідеї Вашингтона — зробити Північний морський шлях загальним. До серпня цього процесу підключився і Дональд Трамп, висловивши інтерес до купівлі у Данії напівавтономного регіону Гренландія. А на початку року Міністр ВМС США Річард Спенсер заявив, що поточна завдання американського флоту зводиться до нарощування сил в арктичних водах, відкриття нових стратегічних портів (в районі Берингової моря) і розширення військових об’єктів на Алясці.

Через розкиду дат багато сприйняли ці події розрізнено, перше, як особисту думку держсекретаря, друге, як черговий приклад непередбачуваності Трампа, а третє, як традиційні спроби мілітаристів роздути бюджет. Насправді ж, обличчя у владній американської вертикалі викладали пункти однієї і тієї ж стратегії — нової концепції міноборони для Арктичного регіону, або «Арктичної доктрини».

Її остання версія замінила собою застарілий документ від 2016 року і стала наслідком прийнятої в 2017 році Стратегії національної безпеки, де повернення «арктичного» суперництва з Росією і Китаєм згадувалося вперше. Восени 2019 року полеміка і погрози Вашингтона досягли піку, а показником актуалізації порядку стало те, що риторика всіх офіційних відомств з цього питання зазвучала підкреслено однаково.

Вищі американські функціонери в один голос почали ігнорувати статтю 234 Конвенції ООН з морського права, що закріплює за Росією Північний морський шлях (як внутрішні води) і визнає право Канади на Північно-Західний прохід. Обидві ці даності тепер стали іменуватися «претензіями», а місією Америки виявилося — «забезпечення свободи судноплавства в спірних районах і на морських шляхах».

Ціна питання

На користь неминучого переходу арктичного регіону з нейтрального статусу в майданчик для конкуренції говорять самі цифри. Площа крижаного покриву Арктики становить половину території США, Росії належить найбільша частина арктичного узбережжя, температури в регіоні ростуть у два рази швидше середньосвітових показників, танення полярної шапки оголює колись недоступні води та острови для комерційного використання, а запаси нафти і природного газу вже були виявлені у тих районах, які раніше більшу частину року були покриті морським льодом.

Все це означає, що вже через 20-25 років (до 2040 року) Північний льодовитий океан буде в тій чи іншій мірі доступний для судноплавства і перетвориться в новий Перську затоку. Це не стало б проблемою саме по собі, якщо б Арктика звільнялася від крижаного покриву рівномірно, проте танення льодовиків робить доступними лише два основних маршруту, а значить в незалежності від місця видобутку, перевозити вантажі доведеться за ним.

Перший — це «російський» Північний коридор, самий зручний і викликає найбільші побоювання у Америки. Другий — Північно-Західний маршрут, що проходить уздовж берегів Канади. Обидва напрямки починають свій шлях в Азії і разом доходять до протоки Дежньова (нині Берингова протока між Чукоткою і Аляскою), однак далі повертають у різні боки.

СВП (в нашій країні називається Північним морським шляхом) йде наліво, тобто на захід уздовж російських берегів, а Північно-Західний прохід звертає праворуч, на схід уздовж берегів Аляски, потім петляючи між численними островами Канадського архіпелагу. Біля Північно-Західного канадського проходу практично немає об’єктів інфраструктури, температура нижче, морського льоду більше, а єдиний маршрут відсутня. Тому з трьох напрямків (третім вважається наскрізний шлях через Північний полюс) саме російський СМП виявляєте найкращим.

Більш того, ласою метою Північний морський шлях робить і те, що в межах Арктики темпи і масштаби потепління різняться. Північноамериканська частина (сегмент США і Канади) має більш суворий клімат, а російська (європейська) територія частіше буває без льоду, оскільки порушена Гольфстрімом. Тобто Вашингтон своїми діями сподівається створити базу для того, щоб прийти на все готове — забрати собі канадське напрямок і зробити облаштований Росією СМП «загальним».

Крім цього, Північний морський шлях важливий для США і як засіб потужного антиросійського тиску, оскільки для нашої країни СМП — не просто коридор міжнародної логістики, але і внутрішня розв’язка, освоєння якої дозволить з’єднати воєдино численні внутрішні води східної і північної частини країни.

Відгалуження інфраструктури вздовж Північного морського шляху вглиб держави, дозволить, нарешті, включити в єдину систему господарювання колосальні території Крайньої Півночі і Далекого Сходу, а їх потенціал може стати справжнім локомотивом вітчизняного зростання. На прикладі Китаю, точно також прокладывающего свою ініціативу «Один пояс — Один шлях» через найбільш складні внутрішні райони, Захід починає усвідомлювати, що і СМП явно стає для Росії аналогічної базою.

Іншими словами, спроби США перешкодити освоєння Північного морського шляху і не дати Китаю брати участь у цьому процесі, зводяться не тільки до конкуренції логістичних шляхів, але і до гальмування розвитку самої Росії. Блокування нових драйверів економічного зростання в умовах холодної війни і санкційної агресії.

На щастя, враховуючи, що транспортна артерія в основному проходить по арктичних морях — Карскому, море Лаптєвих, Східно-Сибірському і Чукотському, тобто пролягає переважно російським внутрішнім водам, Москва всерйоз оспринимает цю загрозу. Тим більше, що СМП на початковому відрізку впирається в шийку Берингове протоки, а він відокремлює США (з Аляскою) від Росії (Чукотки) буквально кількома кілометрами. На фінальному ж відрізку, Північний морський шлях йде уздовж узбережжя Норвегії, а це країна НАТО, виходить в Баренцове море.

Також з восьми приполярних членів Арктичного ради Сполучені Штати підтримують міцні оборонні відносини з шістьма. Чотири з них є союзниками Вашингтона з Північноатлантичного альянсу: Канада, Данія (включаючи Гренландію), Ісландія і Норвегія; а два інших — партнерами щодо натовської програми «посилених можливостей» (Enhanced Opportunities Partnership): Фінляндія і Швеція.

Додаючи до цього те, що Арктична доктрина Вашингтона ставить метою «протидія Росії і КНР», а в сьомому пункті прямо говориться: «мережа союзницьких відносин і їх можливості» стануть «головним стратегічним перевагою США» в конкуренції, Москва розсудливо перейнялася завчасної захистом своїх територій.

Зокрема, 27 вересня послала Вашингтону сигнал, провівши перші в історії стрільби БРК «Бастіон» на Чукотці. Той факт, що ця подія стала прикладом невидимого спілкування між країнами, доводять деталі проведених навчань. Мішень для берегового протикорабельного комплексу імітувала ворожий військовий корабель, місце виявлення фіксувалося на лінії Північного морського шляху, а ракета системи «Онікс» (вона ж «вбивця авіаносців»), вразила ціль на відстані понад 200 км від берега.

Мінімальна відстань між Чукоткою і Аляскою (острів Ратманова, що належить Росії і островом Крузенштерна, що належить США), складає всього 4 км 160 метрів, а середня ширина судноплавній частині Північного шляху, якраз перекривається дальністю цього залпу. Крім того, «Бастіон» — лише формально є протикорабельних комплексом, в дійсності його ракети чудово справляються і з наземними цілями, тобто з потенційними об’єктами військової інфраструктури США на Алясці.

При необхідності ракети «Онікс» також здатні подолати значно більші відстані, а штучне обмеження недавнього пуску, повинно було нагадати США про те, в якій ступор Пентагон увігнали КРБД 3М14 («Калібр»), коли під час ударів по Сирії перевищила прогнозовану американцями «максимальну дальність» відразу в п’ять разів.

Актуальність цих сигналів також обумовлює й те, що при всіх тенденції до потепління, танення вічної мерзлоти буде посилюватися штормовими хвилями і береговою ерозією, а це негативно позначиться на розміщення в регіоні американкою і натовської інфраструктури. Росія ж, маючи сушу і територію, що межує на всьому протязі з СМП, володіє перевагами, які в повній мірі реалізує.

Зокрема, наша країна безпрецедентно нарощує оборонні заходи. У 2014 році було сформовано Об’єднане стратегічне командування ЗС РФ «Північ», почалося створення нових арктичних підрозділів, зон ППО, модернізація радянської інфраструктури, будівництво нових аеродромів, військових баз та інших об’єктів уздовж арктичного узбережжя.

Відповідно, і стрільби на Чукотці були не окремим сигналом, а новою реальністю, покликаної показати США підсумок зусиль ВПК по створенню мережі зенітних і берегових ракетних комплексів, РЛС раннього попередження, рятувальних центрів, портів, засобів отримання даних про морську обстановку і навіть плавучих атомних електростанцій. Крім того, наша країна займається розширенням і без того найбільшого в світі криголамного флоту, а до 2020 року планує розгорнути в Арктиці постійну межвидовую угруповання військ.

Вашингтон бачить, що на частку Арктики вже припадає понад 10% усіх інвестицій Росії з 2014 року і значення «арктичного фактора» продовжує зростати. В результаті Вашингтон поки спішно намагається наздогнати Москви у військовому секторі, Росія до кінця 2019 року ухвалить нову стратегію розвитку регіону до 2035 року. Тобто використовує отриманий військовий заділ для об’єднання фінансування військових заходів з цивільними нацпроектами та держпрограмами, інтенсифікуючи включення «нових» територій в загальну схему господарювання.

На цьому тлі гучні заяви Вашингтона покликані вселити сателітам думка про те, що США все ще зберігають «керівну роль» в регіоні, в той час як практиці ця логіка себе вичерпала. Фактично Білий дім домінують лише в міжнародних інститутах, тому навіть завдання збройних сил США в доктрині описані самими загальними фразами.

Вашингтон поетапно експропріює частина арктичних територій у Канади, але з сучасною Росією такі методи не спрацьовують і це дуже нервує Білий дім. Ще недавно, в 1990-ті роки в секторі російських полярних володінь працювали всі, кому цього хотілося.

Відбувалися десятки порушують норми міжнародного права морських наукових експедицій з боку США, Норвегії та Німеччини, наукові суду Європи відкрито супроводжувалися американськими атомними субмаринами, оснащені системами картографування, а самі дослідження проводилися мало не в межах 200-мильної економічної російської зони.

Тепер Москва не просто не дозволяє робити подібного, але і навпаки, сама розширює шельф (хребет Ломоносова), що і призводить США до продукування гучною, але переважно порожньої риторики – вимогам віддати Арктику добровільно, оскільки силою забрати її в Росії більше не виходить. Як кажуть, від мертвого осла вуха вам, а не Арктику.