Як українці обиратимуть місцеву владу: усі деталі

Як українці обиратимуть місцеву владу: усі деталі

Партії не зобов’язані висувати кандидатів по всіх округах, і може статися так, що партія переможе, а округ в місцевій раді ніхто подавати не буде

Через три дні в Україні пройдуть чергові вибори до органів місцевого самоврядування, на яких українці оберуть нову місцеву владу. Останні проводилися в 2010-му, і після революції 2013 року, дострокових президентських і парламентських виборів лише місцеві органи влади не пройшли перезавантаження. До того ж в умовах бюджетної і політичної децентралізації, коли все більше повноважень передається на місця, важливо вибрати порядних депутатів, які будуть виконувати свої обіцянки. Щоб відійти від скандальної і корумпованої мажоритарки, Рада прийняла новий виборчий закон. Але розтлумачити його норми народу забула, а в самому законі сховала чимало хитрих підводних каменів, які можуть істотно вплинути на результат.

СТАТИСТИКА. За даними опитування громадянської мережі ОПОРА та Київського міжнародного інституту соціології, більшість українців не знають, що нова виборча система відрізняється від старої. За словами голови Комітету виборців України Олексія Кошеля, влада не провела інформаційну роз’яснювальну кампанію: “В день виборів це призведе до незначних ускладнень. На ділянках буде багато питань, наприклад: “А чи можу я проголосувати за одного кандидата, але за іншу партію?” (за новим законом цього зробити не можна. — Авт.).

НЮАНСИ. Ще більше проблем з розумінням нюансів виборчої системи. Українцям ніхто не розповідає, що, обираючи партію, потрібно звернути увагу на те, висуває вона свого кандидата у вашому окрузі. Заступник голови ЦВК Андрій Магера нагадує: за законом партії не зобов’язані висувати кандидатів по всіх округах, і може статися так, що партія переможе, а округ в місцевій раді ніхто подавати не буде. А може статися і так, що жодна з партій, за яку в окрузі люди віддали голоси, в цілому по регіону не подолає 5%-ий прохідний бар’єр — в такому випадку жоден з кандидатів, яких партії висувають у цьому окрузі, в місцеву раду не пройде, і округ також ніхто подавати не буде. Тому експерти радять ретельно вивчати репутацію партій і кандидатів, які їх представляють, щоб не залишитися в підсумку без свого представника.

СЮРПРИЗИ. За словами координатора виборчих і політичних програм громадянської мережі ОПОРА Ольги Айвазовської, може виникнути ситуація, коли депутат, який переміг в окрузі, належить до партії, яка не подолала 5%-ний бар’єр, — тоді він не потрапить в місцеву раду. “У той же час в межах одного округу можуть пройти відразу два і більше депутатів від різних політсил, партії яких подолали 5%-ний бар’єр”, — уточнює Айвазовська.

Самим же головним недоліком цього виборчого закону, на думку експертів, є неоднорідність округів за кількістю виборців. Так, якщо кандидати від однієї партії балотуються в округах з різною кількістю виборців, перемогти може той, хто набрав менше. “До прикладу, в одному окрузі 5 тис. виборців, в іншому — 10 тис. адже Є різниця, якщо кандидат отримав 50% підтримки від 5 тис. виборців або 50% — від 10 тис. виборців? А в загальному рейтингу у двох кандидатів буде по 50%! Тобто кандидати, які балотуються на округах з меншою кількістю виборців, мають перевагу”, — говорить нардеп від БПП Олександр Черненко.

ПЛЮСИ. Безперечною перевагою цієї системи виборів експерти вважають внутрішньопартійну конкуренцію. За законом лідер партійного списку має імунітет: якщо його партія подолала 5%-ний бар’єр, він у будь-якому разі проходить в раду. А ось іншим кандидатам списку доведеться змагатися один з одним за мандати: другим місцева рада, слідом за лідером, пройде кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів не тільки у своєму окрузі, але і серед всіх своїх однопартійців у списках. І так далі. “Якщо при мажоритарній кампанії кандидат за будь-яку ціну, використовуючи всі виборчі технології, в тому числі і чорний піар, намагався отримати принаймні на один голос більше, то зараз конкуренція зменшилася. Тобто конкурують не кандидати в округах, а кандидати в списку”, — вважає Кошель.