Михайло Делягін. Економіка російської мрії

Від «реформ» — до нормальності

Мрія — основа російської культури. Це мрія про справедливість, досягається індивідуальними зусиллями кожного за виконанням колективних обов’язків завдяки солідарності та взаємовиручку, — але й загостреної конкуренції всередині кожного колективу і між колективами.

Мета російської культури принципово поза – і надэкономична. Економіка — всього лише один з інструментів досягнення справедливості. Точно так само і гроші служать не метою, а лише підтвердженням (і то другим за важливістю, після схвалення оточуючих) правильності зроблених дій.

Економічний розвиток є, таким чином, лише засобом гармонійного розвитку людини і суспільства, а також підтримання гармонії у відносинах між особистістю і колективом, а ширше — народом і всієї російської цивілізацією. Разом з тим, в ринковій «матриці» економічний розвиток вважається ключовим інструментом, основою, середовищем і стимулом всякого прогресу.

Сучасне російське суспільство вистояло в катастрофах 90-х, в уявному «процвітання» ситих для олігархів і корупціонерів нульових, у трагічному краху відродилися було з «російської весни» надій на нормальність держави 10-х років. Все, що вона хоче сьогодні, — це нормально і чесно жити в нормальній і чесній країні.

Росіяни і росіяни не хочуть нікого ненавидіти: вони втомилися від ненависті. Вони не хочуть і готові мстити навіть миритися з чужими помилками — якщо розуміють, ким і як вони усуваються.

Народ бачить, що його велика земля знову зруйнована і приходить в запустіння, і хоче одного: повернути собі свою країну, щоб будувати собі і своїм дітям нормальне достойне життя.

Перетворення Росії поверненням від «реформ» до нормальності — категорична вимога народу.

Держава необхідно народові, щоб зробити необхідне, але непосильний людям поодинці. За це його терплять і навіть (коли є з чого) платять йому податки.

Росіяни і росіяни хочуть бути чесними – у тому числі і з державою. Але і воно має виконувати свої обов’язки перед Росією і її народом, служити, а не шкодити їм і не сміти зазіхати на почуття власної гідності. Суспільство повною мірою усвідомило, що не може розвиватися без нормальної держави.

Сьогодні прогресу і процвітання Росії заважає тільки його недосконалість, небажання і невміння його правителів служити народу, а не свого гонору і кишені. Доведення країни до соціальних потрясінь — найбільший провал будь-якої влади, який обходиться недозволено дорого.

У Росії наростає і вже стає смертельно небезпечним розрив між владою і суспільством, між багатою меншістю і бідним більшістю, між життєвими потребами людей і можливостями їх ці потреби задовольняти. Ця нестерпна і ганебна ситуація повинна бути виправлена в найближчі роки. Єдина альтернатива такого виправлення — насильницький злам системи і саморуйнування суспільства.

Росія повинна стати державою єдиної нації, що об’єднує утворюють її етнічні та інші спільноти не лише єдиною територією, великої і всеосяжної російською культурою, російською мовою і способом життя, але і єдиною метою і методами її досягнення.

Це повинно бути суспільство солідарності, справедливості, свободи і демократії, гнучке, стрімко розвивається, відкрите всьому позитивному. Суспільство, в якому кожен знаходить собі справу і місце по душі, вільно прагнучи до справедливості, прогресу і порядку.

З РОСІЇ ЗНЕВІРЕНОЇ БУДЕ БЛАГОСЛОВЕННА РОСІЯ

Мета Російської Мрії — суспільство колосальної внутрішньої солідарності, апріорі сприймає всіх співгромадян як «своїх». Це інша якість соціальної тканини — головна принципова відмінність нашої мети, Російської Мрії, від сьогоднішньої Росії.

Ми ніколи не будемо країною самоотрицающей витонченою процедурної демократії в західному стилі, але одне в американській юстиції запозичимо: право і обов’язок судді судити не за писаними законами, а «по справедливості», тобто враховуючи широке коло не завжди піддаються формалізації, але принципово важливих обставин. Це зробить суд справедливим, що встановлює істину, а не сліпо (в кращому випадку) караючим за формальними ознаками.

Відмінність національних культур буде зберігатися і збагачувати загальну російську культуру. Національне питання залишиться невиразним побутовим пережитком; колосальна частка змішаних шлюбів (між представниками різних культур, а не тільки народів) перетворить Росію в більш потужний «реактор» націй, ніж ті, якими колись були в рамках єдиної західної культури «плавильні котли» США і Австралії.

Якісні освіту та охорону здоров’я будуть доступні всім, навіть самим бідним (хоча їх кількість і знизиться до властивого людській природі рівня в 5%). Середня тривалість життя перевищить 80 років, причому на пенсії росіяни будуть не «доживати», а активно жити, отримуючи задоволення самі, допомагаючи іншим і заробляючи гроші (якщо захочеться). Соціально зумовлені захворювання будуть зведені до непомітного мінімуму, наркоманія викоренена (у тому числі — і стратою продавцям наркотиків). Куріння і вживання спиртного будуть сприйматися як прояв некультурність начебто немитої голови або брудних нігтів. За рахунок комплексної держпідтримки середня російська родина буде мати 4 дітей — стільки ж, скільки середня російська; культ матері не буде обмежувати самостійність дітей.

Система освіти буде виховувати творчих, рішучих, сумлінних і самостійних людей.

Звичайно, такими людьми буде значно важче управляти, але і система управління: як держави, так і корпорацій, — буде гнучкою, не переважної, а, навпаки, вимагає ініціативи, застосовує не ієрархічні, але мережеві структури скрізь, де можна. Президент буде одночасно і главою компактного уряду. Електронний документообіг фантастично прискорить швидкість ухвалення усіх рішень (не кажучи про видачу документів: так, закордонного паспорта громадяни Росії будуть зазвичай отримувати в аеропортах — при першому вильоті з країни, за 15 хвилин), підвищить ефективність держуправління, різко скоротить корупцію.

Верхня палата парламенту буде обиратися від регіонів. Місцеве самоврядування — спиратися на сусідські і під’їзні (в містах) комітети, які і будуть низовими осередками суспільства, забезпечують його міцність і солідарність.

Організована злочинність, злочини проти дітей і бродяжництво (не кажучи про безпритульності) будуть знищені повністю, а корупція стане такою ж рідкістю, як сьогодні шпигунство.

Тюрми і табори стануть місцями коригування психіки злочинця, його перетворення на повноцінного члена суспільства (хоча ізоляція осіб з неизгладимыми вадами психіки буде повною). Не потребує психологічної допомоги (наприклад, вчинив злочин з необережності), буде каратися без позбавлення волі.

Заклик в армію збережеться — для навчання громадян військовою спеціальністю «на всяк випадок», зміцнення внутрішньої солідарності суспільства і підвищення його енергетики. Всі роботи, що потребують високої кваліфікації, будуть виконуватися на професійній основі. Російська армія стане найтехнологічнішою в світі.

На базі технологічних принципів, розроблених ще в радянському ВПК, буде модернізована інфраструктура, в першу чергу — ЖКГ та автодороги, якісно нарощено транспортна мережа; з іншого боку, буде укріплено здоров’я населення і якісно підвищено ефективність навчання.

При непорушності приватної власності держава і профспілки будуть жорстко обмежувати жадібність бізнесменів, направляючи їх енергію на зовнішню, а не внутрішню експансію. Держава буде контролювати і направляти (у тому числі неформально) «командні висоти» економіки: великі корпорації, які жорстко конкурують на глобальному ринку і скуповують для Росії активи по всьому світу. Олігархи виплатять компенсаційний податок пакетами акцій, що відновить справедливість без дезорганізації виробничих систем і з зміцненням держави.

Розумний протекціонізм, відмова від невиправданих поступок у зовнішній торгівлі та повернення ринків основної частини радянської економічної зони дозволить відновити потужну промисловість. Експорт енергоносіїв буде максимально скорочений і заміщений експортом нафтопродуктів глибокої переробки, продукції нафто-, газо – та вуглехімії.

Росія, навчившись ефективно використовувати потенціал своїх геніїв і революціонерів, стане технологічним лідером світу. В силу напливу учнів і фахівців з усієї планети міліціонери у великих містах будуть здавати іспити з англійської, іспанської та китайської мов.

Церкви будуть відділені від держави та освіти. Росія буде нести світу і пропонувати йому технологію і організацію суспільного життя, яка дозволяє кожному жити вільно, будучи при цьому учасником ефективного суспільного організму. Нам належить об’єднати особисту свободу з відповідальністю і громадської ефективністю зовнішньої конкуренції.

Внутрішня свобода, взаємодопомога, розумні закони дозволять кожній людині знаходити в Росії місце «по душі». Це викличе приплив величезного числа мігрантів, в тому числі — з «розвинених» країн, але їх прийом буде жорстко обмежуватися здатністю російського суспільства «перетравлювати» їх без руйнування власного етнокультурного балансу; при цьому бідні мігранти, які не мають можливості відразу забезпечувати себе, до досягнення фінансової самостійності (за прикладом Швеції 1970-х—80-х років) селитися державою в обумовлених місцях — щоб уникнути виникнення діаспор і гетто.

Росія возз’єднається з Білорусією, денацифицированной Україною (без відокремленої від неї Галичини), Молдовою, Грузією та Вірменією (можливо — з Азербайджаном, Казахстаном і Туркменією) у союз держав з спільними законами і єдиною фінансовою системою, в якій вона буде відігравати домінуючу роль. Державним прапором Союзу (держава так і буде називатися) буде прапор СРСР. Сербія, Ізраїль, Кіпр, а також вийшли з НАТО Словенія, Словаччина, Чорногорія і Чехія будуть асоційованими членами з можливим приєднанням через 10-15 років.

Щоб досягти цієї мети, яка виглядає сьогодні утопією, достатньо одного: відповідального перед суспільством держави. Створити його «по-хорошому», на жаль, вже не вийде — нам належить пройти через горнило системної кризи. Якщо ми зуміємо не зламатися, встоїмо і доб’ємося втілення в життя здорового глузду, — Росія розквітне, як ніколи раніше. Але для цього треба здійснити надзвичайно глибокі перетворення.

РОЗГРІБАННЯ АВГІЄВИХ СТАЄНЬ ЛІБЕРАЛІЗМУ

Навіть у самих несприятливих обставинах описувані нижче заходи мають забезпечити нормалізацію суспільного життя протягом першого року їх здійснення.

Соціально-економічний перелом

Насамперед, держава зобов’язана забезпечити реалізацію головного права людини — права на життя, що стосовно до сфери економіки означає гарантію реального (а не заниженої приблизно вдвічі, як зараз) прожиткового мінімуму для всіх громадян Росії. Ніякі розмови про майбутнє, патріотизм і відповідальність не будуть мати сенсу в ситуації, коли держава, публічно і демонстративно заперечуючи право громадян на життя, ставиться до них гірше, ніж під час війни ставилися до полонених фашистів (калорійність табірних пайків приблизно відповідала калорійності нинішнього прожиткового мінімуму, але пайок був гарантований всім військовополоненим, а прожитковий мінімум — тільки пенсіонерам і легально зайнятим повний робочий день).

В нинішніх умовах ця начебто нездійсненне завдання потребуватиме збільшення щорічних витрат бюджетів всіх рівнів приблизно на 1 трлн. рублів. Що цілком досяжно за рахунок підвищення ефективності бюджету (невикористані залишки на рахунках федерального бюджету перевищують 13 трлн. рублів) і конфіскації корупційних станів. Основна частина цих коштів повернеться до бюджетів у вигляді податкових надходжень від збільшення ділової активності.

Окрема стаття економії — відмова від «монетизації соціальних пільг», яка подарувала монополістам надприбутки за рахунок скорочення гарантій громадян при зростанні бюджетних витрат (натуральні пільги набагато економічніше виплат компенсацій, так як їх отримують тільки ті, що потребують в них, і вони дозволяють дійсно гарантувати реальний прожитковий мінімум, грошове вираження якої сильно залежить від стану здоров’я людини та транспортної забезпеченості місця його проживання).

Гарантування реального прожиткового мінімуму (а сім’ям з дітьми — і соціального) мінімуму, диференційованого за регіонами (в залежності від рівня цін, природно-кліматичних і транспортних умов при забезпеченні однакових соціальних стандартів і в цілому умов життя) як головної соціальної завдання держави дасть об’єктивне підґрунтя політики міжбюджетних відносин, дозволить припинити хаос і корупцію в цій сфері (зараз регіони отримують допомогу за принципом «середньої температури по лікарні», тобто наближення до среднероссийскому рівня, відірваному від будь-яких об’єктивних критеріїв).

Для недопущення завищення регіональними властями прожиткового мінімуму в цілях отримання додаткових трансфертів з федерального бюджету слід встановити, що бюджети суб’єктів Федерації, дотовані на 50% і більше, повинні повністю управлятися представниками Мінфіну Росії. Ця частка повинна підвищуватися в міру зміцнення регіональних фінансів.

Але головне — необхідна зміна вектора громадського руху: перехід від системного розграбування Росії і комплексного знищення російської цивілізації в інтересах глобальних спекулянтів до творення і прогресу в її власних інтересах.

Ключ до цього переходу — комплексна модернізація технологічної інфраструктури (насамперед ЖКГ та автошляхів) на основі проривних технологій «завтрашнього дня». Єдиний спосіб потрапити в майбутнє — створити його сьогодні.

Модернізація інфраструктури перетворить Росію, якісно покращити діловий клімат кардинальним зниженням витрат економіки і витрат громадян, створенням величезного внутрішнього попиту і посиленням трудової мотивації.

Важливо, що це — чи не єдина сфера господарської діяльності держави, що гарантує його від недобросовісної конкуренції з приватним бізнесом, так як розвиток нецифровому інфраструктури в силу самої її природи (вкладає один, а результат дістається всім) принципово непосильно останньому. Спроби добитися окупності інфраструктурних об’єктів з точки зору приватного інвестора, як показує ряд прикладів платних автодоріг, веде до завищення тарифів, гальмуючого розвиток суспільства в цілому.

Джерело коштів для модернізації технологічної інфраструктури — накопичені (схоже, для прийдешньої ліберальної терористичної диктатури) надлишкові резерви держави (безпечно для валютної стабільності можна використовувати більш 250 млрд. дол. і все рублеві бюджетні резерви, за винятком касового резерву в 300 млрд. рублів), а в частині проектів гарантованої прибутковості (наприклад, модернізації ЖКГ великих, середніх та багатих малих міст) — за рахунок накопичувальних коштів пенсійної системи. Крім того, ом коштів для модернізації можуть виступати й інші механізми: від здешевлення кредиту до конфіскації станів корупціонерів.

Немає сумнівів, що втрата культури розробки і реалізації великих інфраструктурних проектів приведе до неминучих помилок, але, при всій їх небезпеки і обидности, це — єдиний шлях повернутися від деградації до прогресу.

Щоб спрямовані на модернізацію кошти не пішли на спекулятивні ринки (як було у серпні-вересні 1992 року, при фактичній відсутності російської державності), необхідно обмежити фінансові спекуляції. Цей крок робили всі розвинуті країни, як тільки досягали рівня своїх фінансових систем, приблизно відповідають сучасному російському. Великі економіки, які не обмежували фінансові спекуляції (наприклад, в Латинській Америці), не отримували шансу на розвиток. З моделей такого обмеження, які застосовувалися Західною Європою (до 80-х років ХХ століття включно), США (до 1999 року), Японією (до 2000 року) і Китаєм (застосовує їх і зараз), найбільш функціональна японська модель: регулювання структури банківських активів. В її рамках спекуляції кожного банку не обмежені прямо, але, наприклад, кожну тисячу єн, спрямовану на купівлю іноземної валюти, банк зобов’язаний компенсувати певними покупками довгострокових держпаперів, кредитуванням реального сектора економіки, кредитуванням населення і т. д.

Треба відновити контроль за транскордонним рухом капіталів, що не заважає реальному сектору, і ввести врятував Чилі і Малайзії в 1997-1999 роках податок на спекулятивний капітал (10% від суми на виведення з країни капіталів протягом року після їх введення в країну).

Обмеження фінансових спекуляцій у поєднанні з необхідним зміною структури банківських резервів дозволить різко здешевити кредити для реального сектора і ремонетизировать його за рахунок цього (зараз величезна частина грошової маси «замкнута» в спекулятивних операціях, передусім банків), перейти від грабіжницького кредитування під застави, що блокує розвиток, до стимулюючого розвиток кредитування під проекти.

Перехід від стабілізації до розвитку вимагає суверенної емісії національної валюти, незалежної від обсягу іноземної валюти, який нам дозволили отримати наші глобальні конкуренти. Рубль потрібно емітувати за формується державою потреби економіки, як роблять всі розвинені країни; треба зробити його не спекулятивною, як зараз, а інвестиційної валютою. Це вимагає відмови від колоніальних норм «Вашингтонського консенсусу».

Щоб спрямовані на модернізацію кошти не були розкрадені, необхідно якісно обмежити корупцію і позбавити її системного характеру (при наявності якого стратегічні рішення можуть прийматися на основі корупційних мотивацій). Для запуску механізму самоочищення навіть глибоко загрузли в корупції елементів держуправління необхідно:

— встановити (за прикладом Італії), що хабародавець, у разі співпраці зі слідством і судом, гарантовано і повністю звільняється від відповідальності (це покладає всю відповідальність організатора корупції – чиновника і позбавляє жертв корупції стимулів до його захисту, руйнуючи кругову поруку);

— ввести (за прикладом США) повну конфіскацію навіть сумлінно придбаних активів (крім встановленого мінімуму) членів сімей оргзлочинності (включаючи корупціонерів: корупція влади завжди пов’язана з мафією), що не співпрацюють зі слідством і судом;

— перевести всі державне управління і управління великих компаній, які співпрацюють з державою, на систему електронного (на основі цілком російського програмного забезпечення) прийняття рішень (реалізовану в ряді міжнародних і навіть російських компаній), що забезпечує миттєве прийняття рішень і врегулювання спорів, а головне — дозволяє здійснювати непомітний для перевіряється наскрізний контроль;

— встановити, що засуджений за корупційне злочин на певний строк: скажімо, від 5 років і аж до довічного, — позбавляється права займати будь-які державні та керівні посади, обиратися в депутати всіх рівнів, вести юридичну діяльність і викладати громадські науки.

Крім того, слід запровадити принцип «презумпції винності» при розбіжності офіційних доходів і витрат в сім’ях чиновників, скасувати строки давності для корупційних злочинів, вважати співучасниками злочину, несуть повну відповідальність, керівників афілійованих із взяткополучателем фірм (звільняючи їх від цієї відповідальності при співпрацю зі слідством і судом), а також встановити подвійну по відношенню до існуючого законодавства відповідальність для держслужбовців — членів організованих злочинних (у тому числі корупційних) співтовариств.

Необхідно зобов’язати всіх чиновників (починаючи з рівня, наприклад, відповідного заступника керівника департаменту федерального органу виконавчої влади і вище) і політиків обґрунтувати та активів, придбаних ними та їх сім’ями після 1991 року; не зробили цього повинні бути довічно позбавлені права займати будь-які державні та керівні посади, обиратися в депутати всіх рівнів, вести юридичну діяльність і викладати громадські науки.

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ МОДЕРНІЗАЦІЇ

Гроші Росії повинні служити Росії. Необхідно повернути в країну розміщену за кордоном частина Фонду національного добробуту, направити невикористані залишки коштів з рахунків федерального бюджету на модернізацію і невідкладну соціальну допомогу населенню.

Слід створити:

— Агентство передових технологій, що займається пошуком нових технологічних розробок, доведення їх до рівня промислових зразків і подальшу комерціалізацію;

— Агентство економічної реконструкції, концентрирующее всю допомогу нефінансового сектору та управління всім держмайном (включаючи державні корпорації) для реалізації стратегічних завдань розвитку, в першу чергу: модернізації ЖКГ і автодоріг, організації швидкісного контейнерного транзиту з Китаю, відновлення організаційної єдності єдиного технологічного комплексу електроенергетики.

Навчені при вирішенні цих завдань кадри і створені оргструктури по мірі їх формування, не чекаючи завершення відповідних проектів, спрямовувати на розробку змішаної стратегії: випереджаючого зростання нового технологічного укладу, надолуження у сферах з невеликим технологічним відставанням від світу, наздоганяючого розвитку (на основі запозичення) у відсталих галузях, а також:

— модернізації інфраструктури (крім ЖКГ та автошляхів);

— будівництва доступного житла;

— реіндустріалізації (включаючи створення виробництв критично значущою продукції, не виробленої у світі в належних кількостях як мінімум трьома незалежними виробниками);

— модернізації АПК (за рахунок рефінансування сільського господарства і припинення недобросовісної конкуренції імпорту);

— створення попиту на високотехнологічну продукцію та на нові розробки, здатні стати основою кластерів інноваційного зростання (в першу чергу, це поглиблена переробка енергоносіїв, альтернативна енергетика, матеріалознавство, каталіз);

— модернізації армії у рамках оновленої у відповідності з новими технологічними та геополітичними перспективами військової доктрини.

Тимчасово вільні кошти підприємств повинні відчужуватися Агентством економічної реконструкції та спрямовуватися на модернізацію економіки.

Слід перейти до розробці п’ятирічних планів розвитку (на основі індикативного планування), пов’язуючи в них галузеві і територіальні програми (нині не погоджені), виділяючи пріоритети розвитку і набір «локомотивних» держпрограм: електроніка, програмування, верстатобудування, літакобудування, залізні дороги, ядерні технології, біотехнології, нові матеріали.

Необхідно повною мірою враховувати галузеву специфіку: оптову торгівлю можна регулювати так само, як дрібну, точне машинобудування — так само, як переробку сільгосппродукції. Створюючи за допомогою різних режимів регулювання рівні умови для роботи підприємців у різних галузях, держава повинна стимулювати ділову активність у пріоритетних напрямках і великих проектах.

Для комплексного розвитку Арктики треба створити орган територіально-виробничого управління, розвиває в нових умовах концепцію північному морському шляху, і підкоряється з поточних питань безпосередньо голові уряду, а за стратегічним — президенту.

На мікрорівні треба реалізувати принципи підвищення ефективності виробництва, з середини 30-х по кінець 50-х років ХХ століття забезпечило стрімке зниження витрат, технічний прогрес і колосальну економію ресурсів. Його суть полягає в одержанні фіксованого частини від ефекту нововведень протягом усього часу їх застосування не тільки самим раціоналізатором, але і його керівником (взяв на себе відповідальність за нововведення), і всьому локального трудового колективу (зробившому винахіднику моральну допомогу). Це якісно (притому швидко і надовго) змінює психологію людей, змушуючи їх розглядати винахідників не як підвищення норм та зниження розцінок, а в якості «курки, що несе золоті яйця» для всіх.

Розробити і ввести в дію загальнонаціональну програму енергозбереження, в рази знижує сукупну податкове навантаження на підприємства, що забезпечують зростання виробництва при значимому скорочення його енергоємності.

Надавати значну податкову стимуляцію підприємствам, що замовляють наукові дослідження в Росії.

В рамках радянського ВПК був створений клас надпродуктивних, простих і дешевих «закриваючих технологій». Їх пошук, доробка і комерціалізація (АФК «Система» в першій половині «нульових» років виявила і презентувала в Лондоні 38 таких технологій дозволить Росії за кілька років стати світовим технологічним лідером. Розробник відібраної технології (людина або колектив) повинен отримувати всю необхідну держпідтримку і 25% доходів від її застосування довічно (у колективі кожен учасник довічно отримує свою частку); держава повинна організовувати її коммерционализацию, застосування і захист авторських прав.

Незалежний від держави національний банк служить інтересам бізнесу, у сформованій реальності — глобальних спекулянтів, об’єктивно ворожих інтересам Росії. Залежний ж національний банк змушений служити державі і, в його особі, — народу. Тому розумно підпорядкувати Банк Росії, скасувавши його монополію на економічну владу (бо центр економічної влади саме там, а не в уряді), президенту країни. На початку 90-х за Банком Росії закріпили його нинішній унікальний юридичний статус тільки потім, щоб мати можливість платити високі зарплати і тим самим утримати фахівців; іншої змістовної мотивації не було.

Необхідно встановити мінімальну частку державних витрат у ВВП, підтримувану при необхідності за рахунок дефіциту бюджету, для виконання невід’ємних зобов’язань держави і підтримання мінімально необхідного рівня монетизації економіки (так як в умовах глобальної економічної депресії головною проблемою стає відсутність платоспроможного попиту з-за стиснення грошової маси).

Виконати вимога Бюджетного кодексу щодо концентрації у федеральному бюджеті не більше половини податкових (без зовнішньоторговельних) доходів консолідованого бюджету з передачею інших коштів в регіональні та місцеві бюджети. Замінити сучасну систему прив’язки різних видів бюджетних надходжень до бюджетів різних рівнів (заинтересовывающую податківців різних рівнів до забезпечення переважно наповнюють їх бюджет доходів) пропорційним розподілом між бюджетами різних рівнів всіх видів бюджетних надходжень. Встановити (за прикладом Німеччини) жорстку пропорцію розподілу доходів між федеральним, регіональними та місцевими бюджетами з подальшим дофінансуванням бідних регіонів і районів з коштів федерального бюджету для виконання соціальних стандартів або послідовного наближення до них.

В рамках програми комплексного соціально-економічного розвитку Росії перенацілити межбюджетную політику на вирівнювання регіонів за рівнем розвитку.

Завершити санацію банківської системи: закрити банки-«смітники», що працюють з кримінальними фінансовими потоками. Створити сильну, суверенну банківську систему з достатньою ліквідністю, здатну надавати масштабне, довгострокове і дешеве кредитування реального сектору економіки. Використовувати для цього досвід Радянського Союзу, Японії, Південної Кореї. Відтворити повномасштабну систему проектного фінансування.

Слід відновити реальне державне управління державною власністю в інтересах всього суспільства. Держкомпанії повинні прагнути не до збільшення прибутку як звичайні учасники ринку (в силу їх особливого становища це загрожує недобросовісною конкуренцією з приватним бізнесом), а до вирішення стратегічних завдань, що стоять перед суспільством.

Необхідно з’ясувати, які з які сьогодні перебувають у приватній власності суб’єктів економіки потрібні для повноцінного розвитку Росії, з подальшою їх націоналізацією або постановкою під жорсткий держконтроль як стратегічно важливих підприємств.

Щоб справедливо розподілити блага, їх треба справедливо зробити. Легкий демонтаж «держави загального добробуту» Заходу показав: перерозподіл в інтересах суспільства благ, вироблених в інтересах приватних власників, внутрішньо суперечливе і тому хитливо. Без зовнішнього примусу (наприклад, страху перед СРСР) буржуазія забуває про норму німецької Конституції, за якою священна лише та власність, яка служить суспільству, і починає це суспільство грабувати. Тому надійна тільки справедливість, починається з виробництва. «Командні висоти» економіки: інфраструктура, фінанси, інші ключові галузі, — повинні належати народу в особі держави, а бізнес повинен розвивати все інше і проникати на зовнішні ринки.

Зокрема, слід відновити цілісність зруйнованих реформами єдиних технологічних комплексів «природних монополій» (в першу чергу — у сфері електроенергетики) і повернути їх у державну власність в якості некомерційних інфраструктурних організацій, що перебувають під жорстким контролем держави і його антимонопольних органів, що публікують детальну інформацію про своєї діяльності.

Зупинити комерціалізацію автомобільних доріг.

Пора встановити, що будь-яка підтримка приватного бізнесу (включаючи протекціонізм) повинна супроводжуватися його зустрічними зобов’язаннями перед державою за обсягом, номенклатурою та відпускних цін на продукцію. Невиконання таких зобов’язань повинно вести до формування боргу перед державою у розмірі вартості непроизведенной (або виробленої, але не тієї якості або цінового діапазону) продукції.

Слід виділити стратегічно і соціально значущі підприємства: стосовно перших не допускати переходу під контроль іноземного капіталу або закриття (приклад — ВПК), щодо других — закриття (приклад — містоутворюючі підприємства).

Надавати державну підтримку приватним підприємствам виключно під заставу пакетів їх акцій. У разі неповернення держпідтримки вилучати ці акції в держвласність для подальшої модернізації та перепрофілювання.

Треба надавати держпідтримку держпідприємствам тільки під особисту (у тому числі майнову) відповідальність їх керівників.

Установити, що керівництво підприємства, яке отримує держпідтримку, може покидати країну лише під особисту відповідальність чиновника, який прийняв рішення про надання цієї підтримки.

Слід скасувати ввізні мита на виробниче обладнання, яке не виробляється та не намічене до виробництва в Росії протягом поточного і найближчого бюджетного року.

Слід заборонити продаж земель іноземним юридичним і фізичним особам та передачу їм в оренду на строк більше 15 років.

Необхідно прийняти комплексні заходи по відновленню родючості земель сільгосппризначення. Скоротити до обґрунтованих мінімальних розмірів застосування хімічних засобів при вирощуванні врожаю.

Треба заборонити переведення орних земель в розряд земель загальногосподарського користування.

Слід запровадити систему держзамовлення з частковим дотуванням для об’єднаних в кооперативи дрібних і середніх фермерських і селянських господарств, а також особистих підсобних господарств населення.

Необхідно вивести Росстат з підпорядкування Мінекономрозвитку в пряме підпорядкування президента (так як відповідальність за модернізацію несе, в кінцевому рахунку, глава держави), виправити статистичні методики та здійснити перерахунок статистики мінімум з 1987 року (з початку епохи національної зради). Створити єдину систему комплексного соціально-економічного аналізу, оперативно об’єднує на основі Росстату інформацію Мінфіну, Банку Росії, податкової та митної служб, силових структур, Центрвиборчкому, державних аналітичних структур.

Слід встановити, що підприємства повинні платити податки там, де розташовані їхні виробничі потужності. Це поверне фінансові потоки, штучно сконцентровані сьогодні в Москві і Санкт-Петербурзі, в продукують їх регіони.

Слід повністю звільнити від податку на прибуток частини прибутку, що спрямовується на інвестиції у виробництво, проведення необхідних для нього НДДКР та освоєння нових технологій. Забезпечити прискорену амортизацію основних фондів при контролі за цільовим використанням амортизаційних відрахувань.

Необхідно привести кадастрову вартість нерухомості до її реальної ринкової ціни (у більшості випадків для цього досить механічного дворазового зниження).