Новий Виборчий кодекс: коли з’явиться і що заважає депутатам його прийняти

Відкриті списки і новий бар’єр обіцяють до осені. Експерти: справа може затягнутися

Одним із головних завдань нинішнього скликання Верховної Ради залишається створення Виборчого кодексу. Спікер парламенту Андрій Парубій вважає, що в залі голосувань цей об’ємний документ може з’явитися вже до кінця поточної сесії. “Сьогодні” згадала, які зміни прописані в кодексі, і дізналася, на якому етапі робота над ним.

Рекордсмен

У першому читанні Виборчий кодекс Рада прийняла у жовтні 2017-го. Тоді деякі депутати не приховували, що для багатьох їхніх колег це виявилося сюрпризом — документ ледь зібрав необхідний мінімум голосів (226). Для роботи над правками до другого читання в парламенті створили спецгрупу. Востаннє її члени зібралися минулої п’ятниці, осиливши першу тисячу правок, а наступне засідання вони запланували на 2 липня. За словами одного з авторів кодексу, нардепа від НФ Леоніда Ємця, всього подано 4400 виправлень. Така кількість пропозицій може закріпити за Виборчим кодексом статус самого об’ємного документа, який розглядала Верховна Рада. Попереднім рекордсменом був проект про судову реформу — до нього було подано 4383 правки. За словами Парубія, якщо робоча група встигне проаналізувати всі правки, то він винесе документ в зал ще до 13 липня (офіційний кінець поточної сесії парламенту).

“Якщо не встигне, то у вересні я буду пропонувати його як один з перших на розгляд. Але, можливо, не в першу, а в другий тиждень. Ці зміни ми повинні розглянути і прийняти за рік до виборчої кампанії”, — підкреслив спікер.

А ось на думку політексперта Руслана Бортника, кодекс можуть не проголосувати найближчим часом, і наступні парламентські вибори пройдуть за чинним правилам:

“Інакше для чого вносити окрему ініціативу щодо посилення відповідальності за підкуп виборців? Якщо б у планах було прийняти новий кодекс до виборів, то напевно такі ініціативи з’явилися б там як правок. І друге — все ще не вирішено питання нардепів-мажоритарників. З їхнього боку немає підтримки цього законопроекту”.

Правила кодексу

Серед головних нововведень кодексу — повна відмова від “мажоритарки”, яку обіцяють замінити пропорційною системою з відкритими списками. Партії, як і зараз, будуть формувати загальноукраїнський список з 450 кандидатів і розподіляти їх по 27 регіональних округах. Число депутатів в окрузі буде залежати від кількості населення. При цьому виборці отримають шанс голосувати не лише за партію, але і за окремого кандидата. У бюлетені буде два рядки: в одну потрібно буде записати номер партії, в іншу — номер кандидата від неї. Таким чином, щоб потрапити в парламент, недостатньо буде тільки перемоги партії на виборах — потрібно буде обійти в списку також і своїх однопартійців. Друга важлива зміна — зменшення прохідного бар’єру з 5% до 4%. Це, на думку авторів, дозволить збільшити кількість фракцій у ВР за рахунок “малих” партій. Для участі в передвиборній гонці партії повинні будуть перерахувати на спецрахунок ЦВК 2 млн грн. Якщо за партію віддадуть свої голоси хоча б 2% виборців, гроші повернуть.

“На засідання ходить п’ятеро з 22-х”

Член робочої групи ВР, позафракційний нардеп Юрій Левченко сумнівається, що цього літа вдасться винести кодекс в зал.

“Зараз виходить так, що на засідання робочої групи стабільно ходять одні й ті ж люди — 3-5 депутатів з 22-х. Це, звичайно, гальмує процес. Враховуючи це, очевидно, що до кінця цієї сесії поправки не оброблятимуться. Ми зараз шукаємо варіанти, щоб продовжити роботу і влітку, — розповів парламентарій. — Хотілося б, щоб як мінімум кодекс вийшов на голосування восени. Але в будь-якому випадку, навіть з такими темпами, до Нового року його реально розглянути в залі”.

За словами аналітика громадської мережі ОПОРА Олександра Клюжева, нардепи, які не потрапляють на засідання, скаржаться на організацію роботи:

“Ми опитали частина нардепів-членів робочої групи. Вони кажуть, зокрема, що під час зустрічей не враховуються тижні роботи з виборцями в округах і Погоджувальна рада. Немає процедури узгодження часу проведення засідань з усіма депутатами, а деякі нардепи скаржаться, що не отримують запрошення”.

Источник