Новий закон про вибори: будемо голосувати за людину, а не партію, а депутатів можна буде “звільнити”

Новий закон про вибори: будемо голосувати за людину, а не партію, а депутатів можна буде “звільнити”

Новий виборчий закон з відкритими списками Верховна Рада прийме в липні

Наступного тижня у ВР представлять новий закон про місцеві вибори, які хочуть провести 25 жовтня. В цілому документ планують ухвалити до середини липня. Як і записано в коаліційній угоді, на обласному та місцевому рівнях мажоритарку приберуть (залишать тільки в селах і селищах), а у виборах зможуть брати участь лише партії, причому виключно за відкритими списками. Вибори мерів великих міст пропонують проводити в два тури (зараз в один тур), а ось розпіарену норму про можливість відкликання депутата, на якому так наполягає “Батьківщина”, можуть і не вписати у фінальний варіант закону. Так і зареєстрованих проектів нового виборчого закону в Раді вже кілька. Втім, як вдалося з’ясувати “Сегодня”, це не головне. Із-за істотно просіли рейтингів великих партій, представлених сьогодні у парламенті, їх лідери вже не один місяць ведуть переговори, намагаючись переманити впізнаваних на місцях політиків до себе в списки. Інші поспішають створити нові партії, щоб забезпечити тил на місцевому рівні з прицілом на майбутні парламентські і навіть президентські вибори.

ЗАКОН. Робоча група на чолі з екс-головою Комітету виборців України, а нині нардепом від БПП Олександром Черненко, вже закінчила роботу над новим законом про вибори і передала його на розгляд у профільний комітет. Якщо закон проголосують, ймовірно 25 жовтня на дільницях українці отримають бюлетень, в якому будуть ставити “пташку” не за партію, а за конкретного кандидата, який представлятиме партію. “Сьогодні виборці голосують за список партії, яка набирає певну кількість мандатів. Але хто проходить виборці не знають. Вони знають лідера, першу п’ятірку. Тому і маємо таку річ, як купівля-продаж місць в списках”, — пояснює Черненко. За новою системою, за його словами, українці будуть обирати конкретну людину зі списку, якого висуває партія. “І якщо кандидат у списку на 20-му місці набрав більше голосів ніж лідер (який на 1-му місці — Авт.), він має більше шансів пройти. Тобто, не партійний лідер буде призначати депутатів (віддаючи їм місця в списку — Авт.), а сам виборець”, — каже Черненко. Після цього голоси рахуються і об’єднуються по кожному округу. Вони і формують результат партії.

ІНШІ ПРОЕКТИ. У “Батьківщини”, яка зареєструвала свій варіант закону, інше бачення виборчої системи з відкритими списками. “Ми пропонуємо закріпити 3-5 лідерів списку, які, незалежно від кількості отриманих голосів пройдуть на виборах”, — пояснював нам нардеп від “Батьківщини” Сергій Соболєв. Також у проекті є скандальна норма, яку вже розкритикувала громадськість: вже після виборів партійні лідери можуть змінювати порядок розміщення кандидатів у списку. Такий підхід, по суті, нічим не відрізняється від сьогоднішньої системи, при якій партія продає прохідні місця у списку. Правда на відміну від інших, документ “Батьківщини” передбачає можливість відкликання депутата. Але не всі згодні з такою пропозицією. “Ідея відкликання депутата обговорюється. Але відкрита виборча система трохи не відповідає формату самої ідеї відкликання, яка найбільш правильна, коли йдеться про мажоритарці. В Європі і в світі депутат несе політичну відповідальність: якщо він не виконує взяті на себе зобов’язання, наступного разу його не оберуть”, — пояснив член робочої групи, нардеп від НФ Леонід Ємець. Все ж, за його словами, потрібно передбачити механізми політичної відповідальності депутатів. Але як це пропишуть в законі — питання відкрите. В іншому випадку норма про відкликання депутата ризикує перетворитися на елемент политманипуляций.

ВАРІАНТ АП. Як вдалося дізнатися “Сегодня”, глава комітету ВР з питань правової політики Руслан Князевич незабаром представить свій альтернативний варіант виборчого закону. Як розповіли нам в БПП, цей документ розробляють спільно з юристами Адміністрації президента. Поки свій проект Руслан Князевич показав лише колегам по парламенту. І в Опозиційному блоці, вивчивши документ, що його підтримують. “Законопроектом пропонується поділити територію, на якій проходять вибори в райради, на округи, в кожному з яких політична сила буде висувати свого кандидата. Він буде конкурувати з кандидатами від інших партій. Але мандати будуть розподілятися між тими партіями, кандидати яких у сумі на цій території подолають прохідний бар’єр. Кандидати від таких партій зможуть брати участь у розподілі мандатів. Приміром, якщо у своєму окрузі ви набрали найбільше голосів, але ваша партія в цілому по території області не подолала прохідний бар’єр, ви мандат не отримаєте. Таким чином, кандидат “тягне” партію, а партія повинна бути також активна для того, щоб її представники взагалі відбулися”, – пояснив нардеп від Юрій Мірошниченко.

БАР’ЄР І БЛОКИ. Немає домовленості і за рівнем прохідного бар’єру. Деякі навіть пропонують повернути на политарену блоки. “Дискусії з цього приводу будуть йти вже у ВР. В тому законі, який ми напрацювали, записаний 5% бар’єр для партій та відсутність блоків. Є проекти, які передбачають 3% для партій, і 5% — для блоків. Є й такі, які пропонують і зовсім прибрати бар’єр для партій. Тобто, якщо партія набирає хоча б один мандат, її кандидат проходить. Звучать також пропозиції встановити 5% бар’єр для партій, і 7% — для блоків”, — пояснив Черненко. В Опозиційному блоці поки не готові озвучити свій рівень прохідного бар’єру. Але, за словами Юрія Мірошниченка, краще не повертати на політичну арену блоки.

НЕ “ВДАРЯТЬ”. Як вже писала “Сегодня”, одна з головних інтриг — тривають вже кілька місяців переговори Петра Порошенка з Віталієм Кличком про те, як їх партії підуть на вибори. Правда, на відміну від виборів у Раду восени 2014-го, коли партії йшли на вибори під брендом “Солідарність” + УДАР, зараз Кличко, за даними наших джерел, умовляють провести злиття політсил з подальшою ліквідацією Удару. “Ближче до кінця червня буде з’їзд Удару, на якому і буде прийнято рішення. Я за те, щоб УДАР йшов окремо”, — сказав “Сьогодні” один з ударівців. А ось в БПП своє бачення того, що відбувається. “Зрозумійте, після торішніх президентських і парламентських виборів близько 50% соратників Кличка перебігли до нас в БПП. Взяти тільки Віталія Ковальчука — нинішнього заступника глави АП. По-перше, в Удару є люди, які його підтримують. Та й після сварки з Віталієм, “вербування” ударівців з подальшим переходом під крило президента тільки прискорилася. Плюс — рейтинги самого Кличка падають. Якщо УДАР піде окремо, це будуть останні для них вибори”, — вважає один з нардепів БПП.

Таку думку поділяє і політолог Володимир Фесенко: “Якщо Кличко вирішить піти окремо, їх чекає поразка. Наскільки я знаю, всередині Удару — розбрід і хитання ще з минулого року. Частина незадоволених тим, що Віталій фактично кинув партію напризволяще, зосередили увагу на Києві. Інші незадоволені пішли в команду президента. Хтось із ударівців на місцях, я не виключаю, може виявитися в списках інших політсил і місцевих проектів”. За словами політолога Вадима Карасьова, переговори між Порошенком і Кличком ще тривають: “Всередині самого “Удару” є група, яка виступає за об’єднання з “Солідарністю”, а сам Кличко і стоять за ним більш великі гравці – не дуже підтримують цю ідею”.