Проблеми на “безвізовий шляху до ЄС: недоробки Ради і таємні цілі Брюсселя

Проблеми на “безвізовий шляху до ЄС: недоробки Ради і таємні цілі Брюсселя

Україна виконала майже все, що потрібно для візової лібералізації, але дата введення безвізового режиму” знову переноситься

Введення безвізового режиму для України, по всій видимості, знову відкладається. У п’ятницю, 13 листопада, міністр закордонних справ України Павло Клімкін запевнив, що Україна може отримати безвізовий режим з Євросоюзом в кінці літа – початку осені 2016 року, хоча раніше в МЗС прогнозували введення безвізового режиму з початком 2016 року.

“Я абсолютно впевнений, що реально отримати його влітку – на початку осені, але для цього ми реально повинні виконати те, що повинні виконати: прийняття законів і виконання цих законів “, – сказав він журналістам у п’ятницю в кулуарах парламенту.

При цьому міністр заявив, що відсутність з боку України контролю на ділянці українсько-російського кордону і низькі заробітні плати українських громадян не вплинуть на рішення Євросоюзу про надання Україні безвізового режиму.

“Не люблю проводити паралелі …але досвід сусідніх держав (зокрема, Молдови – ред.), де середня зарплата відповідно відома… де є Придністров’ї, і в якій чудово існує безвізовий режим”, – сказав Клімкін на пленарному засіданні парламенту під час години запитань до уряду в п’ятницю в Києві.

“Безвізова тиждень” Верховної Ради – робота не закінчена

На цьому тижні Верховна Рада ухвалила низку законопроектів з так званого “безвізового пакету”. Зокрема, прийнятий закон про арешт майна, одержаного злочинним шляхом; закон про спецконфискации, закон про уточнення підслідності органів досудового розслідування; закон про створення Національного агентства з розшуку та управління активами, отриманими злочинним шляхом.

Також у першому читанні прийнято законопроект “безвізового пакету” щодо негайного розгляду судами позовів про примусове видворення чи затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців або осіб без громадянства.

З великими пробуксовками, Рада з п’ятого разу у четвер, 12 листопада, все ж таки змогла прийняти і скандальну антидискримінаційну поправку до Кодексу законів про працю та законодавчо заборонила обмежувати трудові права через сексуальної орієнтації, кольору шкіри, раси і т. д.

За словами спікера Володимира Гройсмана, це був останній закон “безвізового пакету”, який був ще не прийнятий.

Разом з тим, ця заява спікера, не до кінця відповідає дійсності.

Так, на сайті національної ради реформ у списку необхідних для отримання безвізового режиму ЄС значиться ще й законопроект №1176 щодо внесення змін до Конституції в частині недоторканності народних депутатів і суддів. Він вже отримав оцінку Конституційного суду, але у парламенті поки його ще не розглядали.

Також поки не прийнятий законопроект №3224, що стосується питань міграції, за інформацією ЗМІ, цей документ зараз перебуває на доопрацюванні в Міграційній службі. Ще кілька міграційних законів пройшли лише перше читання.

Крім того, ще 10 листопада спікер парламенту заявив, що тексти законів з “безвізового пакету” будуть спрямовані європейським партнерам для оцінювання їх на відповідність європейським директивам.

“Як тільки це відбудеться, я їх підпишу і направлю на підпис президентові, – сказав він. – Якщо ми будемо бачити, що якась норма не відповідає європейським директивам, у нас є можливості внесення відповідних змін для того, щоб виправити помилку, якщо вона була допущена комітетами”.

Тому, як зазначають експерти, поки ще рано говорити, що парламент виконав свою роботу, і справа тепер за Євросоюзом.

Зокрема, експерт з міжнародних питань Олександр Палій повідомив, що на 24 листопада призначено зустріч старших посадових осіб з питань лібералізації візового режиму з ЄС, на якій буде проведена оцінка (так званий технічний висновок) виконання Україною “домашнього завдання”. Спочатку ця зустріч була запланована на 10 листопада, але її перенесли нібито з технічних причин. Як писали деякі ЗМІ, зроблено було це з тієї причини, що Рада не встигала прийняти всі необхідні закони.

15 грудня звіт по Україні буде презентований Європейській комісії, яка вже і буде приймати подальше рішення.

Ось, у проміжку між 24 листопада та 15 грудня парламенту ще належить попрацювати”, – вважає Олександр Палій. “Парламент, в принципі, зробив багато чого. Але трохи в своїх інтересах депутати “перекрутили” закони (йдеться про антикорупційних законах, – ред.), і, якщо комісія скаже, що потрібно їх переписати, це потрібно буде зробити в проміжку між 24 листопада та 15 грудня. У цей період депутатам доведеться виправляти те, що вони там “начудили”, – сказав він Сегодня.иа. Зокрема, за його словами, депутатам доведеться розглядати питання про недоторканності, якщо на цьому наполягатимуть в ЄС.

Майже все готово, але першого січня “дива не станеться”

Експерти відзначають, що крім останніх законодавчих недоробок, Україна, в цілому виконала всі вимоги, які до неї висував ЄС у питанні візової лібералізації. “Технічно всі завдання ми виконали”, – сказав Сегодня.иа директор Інституту глобальних досліджень Вадим Карасьов.

З ним згоден і Олександр Палій. “По суті більше нічого немає. Вони хвалили і те, як Україна почала контролювати кордони, і те, як видаються документи тощо Якщо і будуть якісь зауваження, потрібно буде оперативно прореагувати, але, в принципі, їх претензії вже не звучали останнім часом”, – сказав Палій. При цьому він додав, що ніхто в ЄС і не обіцяв, що безвізовий режим буде введений 1 січня 2016 року і якщо це відбудеться в другій половині наступного року, це буде досить хороший варіант.

Вадим Карасьов, у свою чергу, зазначає, що ЄС, хоч офіційно і не заявляє, але все ж пов’язує питання візової лібералізації з процесом імплементації мінських угод.

“Безвізовий режим при виконанні всіх технічних умов з боку України повинен був початися з 1 січня 2016 року, але відсувається дата виконання повної імплементації мінських угод. А в чому сенс імплементації мінських угод – ми повертаємо контроль над російсько-українським кордоном, а це 500-600 км Європейці хочуть нас простимулювати на реалізацію мінських угод. Вони узгоджують ці питання”, – пояснив він.

Олександр Палій, навпаки, вважає, що питання контролю над кордоном не є перешкодою. “Звичайно ЄС побоюються всіх цих проблем, але у нас лінія дотику на Донбасі контролюється краще, ніж велика частина зовнішніх кордонів ЄС”, – сказав він.

Експерт також додав, що велика частина біженців осіла в Україні і не планує виїжджати, а ті, хто має намір залишити Україну, можуть це зробити і без безвізового режиму. І це, за його словами, в Євросоюзі теж розуміють.

Вадим Карасьов, у свою чергу, додає, що ЄС буде змушений дати Україні “безвізовий режим”. “Їм важливо щось дати. Членство то вони не обіцяють, а як бути з Евромайданом, як бути з європейськими прагненнями України. Якщо вони зараз відмовлять, то тоді буде повний євроскепсис в країні”, – сказав він.