Росія вимагає від України включити до Конституції пункт про “особливий статус” Донбасу

Росія вимагає від України включити до Конституції пункт про “особливий статус” Донбасу

Нинішні формулювання занадто розмиті, сказав Лавров

Київ зобов’язаний включити в проект реформи Конституції розгорнуті положення про особливий статус Донбасу. Про це заявив глава МЗС РФ Сергій Лавров, повідомляє “РИА Новости”.

Лавров нагадав, що прийнятий у першому читанні законопроект включено положення про те, що особливий порядок місцевого самоврядування визначається окремим законом. Причому цю норму передбачається внести в перехідні положення Конституції.

“Інші пункти цих перехідних положень через кілька років просто повинні перестати діяти. Напевно, така ж доля уготована цьому полунамеку, не дуже прозорого і зрозумілого, на те, що обіцяється цим територіям. А замість обіцянок, таких розмитих і туманних, зобов’язані київська влада включити розгорнуті положення про самоврядування, про особливий статус цих районів Донбасу”, – заявив Лавров.

Вчора Верховна Рада прийняла в першому читанні проект змін до Конституції в частині децентралізації. “За” проголосувало 265 народних депутатів.

Перед голосуванням в кабінеті у спікера Володимира Гройсмана проходила нарада з лідерами фракцій, на якому, як повідомив лідер Радикальної партії Олег Ляшко, були присутні президент Петро Порошенко і прем’єр-міністр Арсеній Яценюк.

Конституційні зміни підтримали майже в повному складі фракції “БПП” і “Народного фронту”, “Опозиційний блок” проголосував повністю. Також зміни підтримали 5 нардепів від “Самодопомоги”, представники “Відродження” та “Волі народу”.
Для прийняття закону в другому читанні буде потрібна підтримка 300 депутатів (конституційна більшість).

Відразу після голосування під будівлею парламенту почалися сутички активістів з правоохоронцями. Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков повідомив, що під стінами Верховної Ради постраждало понад 120 осіб, у тому числі бійці Нацгвардії, МВС, ДСО, спецназу МВС і міліціонери київських райвідділів. Двоє бійців Нацгвардії від отриманих ран загинули.

Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що буде вимагати довічного для вбивці бійця Нацгвардії.

Найскандальнішою нормою, яка викликала такий резонанс і фактично розколола коаліцію, було положення про те, що нібито в новій редакції Основного закону буде закріплений особливий статус” Донбасі.

Разом з тим експерти вказують на те, що мови про особливий статус для частини Донбасі не йде і прийняття цього закону дає додаткові можливості для врегулювання конфлікту на Донбасі.

Зокрема в пункті 18 перехідних положень вказується, що особливості місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначатиме окремий закон, про особливий статус мова не йде.

“Головні списи ламаються не навколо децентралізації, а навколо пункту 18 перехідних положень Конституції, якими встановлюються особливості місцевого самоврядування окремих районів Донецької та Луганської областей регулюються окремим законом”, – пояснив Сегодня.иа експерт з конституційного права Ігор Коліушко.

При цьому він зазначив, що цей пункт був “причеплений” до законопроекту про децентралізацію кілька штучно і сам президент послався на те, що це необхідно для виконання мінських угод. “І це налякало всіх, а потім почалися дискусії”, – пояснив він.

Експерт також зазначив, що прийняття цих змін дозволить законодавчо врегулювати питання діяльності військово-цивільних адміністрацій на територіях, прилеглих до лінії зіткнення. А також законодавчо врегулювати статус тимчасово непідконтрольних територій.

Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов зазначає, що неправильне трактування пункту 18 перехідних положень спричинила за собою зайву скандализацию і політизацію процесу децентралізації і наділення окремих районів Донецької та Луганської області особливими правами місцевого самоврядування.

За його словами прийняття в цілому конституційних змін, можливо, буде сприяти врегулювання на сході країни. “Де велика небезпека? В тому, щоб завжди мати на території України тліючий конфлікт з періодичною активізацією бойових дій, або ж дати особливі права місцевому самоврядуванню в рамках закону, в рамках Конституції з належними запобіжниками, які теж прописані в конституційних змінах? Без небезпеки в світі не можна жити. Питання в тому, де їх менше”, – сказав він Сегодня.иа.

Глава Центру прикладних політичних досліджень “Пента” Володимир Фесенко, у свою чергу, вказав на те, що влада досягли угоди голосувати у другому читанні зміни до Конституції лише після проведення місцевих виборів в тому числі на території, підконтрольній бойовикам. “Якщо сепаратисти порушать свої домовленості (проведуть вибори за власними правилами без узгодження з Україною, – ред.), тоді і Україна знімає з себе зобов’язання і можна буде безболісно прибрати з законодавства пункт 18 перехідних положень”, – сказав він.

Директор Інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник вказує на те, що не тільки Росію і бойовиків не влаштує той факт, що в конституції не буде закріплений особливий статус” Донбасу, але і західні країни.

Вадим Карасьов, навпаки, стверджує, що Захід підтримав дану редакцію змін до Конституції. “Для Заходу такий формат прийнятний”, – сказав він.

При цьому експерти відзначають, що “широта” повноважень місцевого самоврядування на непідконтрольних Україні територіях буде визначатися окремим законом. При нинішньому розкладі політичних сил в парламенті це нічим абсолютно Україні не загрожує”, – сказав Руслан Бортник.