У Раді розкритикували децентралізацію Гройсмана-Порошенко

У Раді розкритикували децентралізацію Гройсмана-Порошенко

Поки що проект змін до Конституції оцінює Венеціанська комісія, нардепи вже відмовляються за нього голосувати

Спікер Володимир Гройсман презентував проект змін до Конституції в частині децентралізації. Виступаючи вчора перед членами Венеціанської комісії в Італії, голова Верховної Ради заявив, що в проекті змін до Основного закону чітко розмежовуються повноваження місцевого самоврядування і держави.

НОРМИ. Напевно, він мав на увазі право президента розпускати місцеву владу (мерів, міських, районних, обласних рад) своїм рішенням. Або ж можливість створення “префектів” – інститутів представників президента на місцях, яких пропонується призначати указом з Банкової. По суті, посада нічим не відрізняється від сьогоднішнього поста губернатора, якого також призначає своїм указом президент, тільки назва нове. А ось про обіцянку зробити посаду губернатора виборної влада, судячи з усього, забула.

Як вже раніше говорив “Сьогодні” заслужений юрист України, екс-нардеп кількох скликань і один з авторів Основного закону Юрій Кармазін, по суті, це спроба централізації влади. Пропозиції прописані в новенькому проекті змін до Конституції в частині децентралізації. Презентацію документа з поправками, який Гройсман повіз до Італії, для широкої громадськості ще не робили, але “Сьогодні” вдалося зазирнути в текст проекту.

За словами спікера, над створенням документа робоча група в рамках Конституційної комісії працювала більше 2-х місяців. Але, як вдалося дізнатися “Сегодня” даний проект – аж ніяк не документ загальних праць робочої групи.

“Як заступник голови Конституційної комісії, скажу, звичайно, можливо це дивно прозвучить, але що стосується децентралізації я навіть не знаю, в якому стані зараз (проект напрацювань – Авт.). Тому що ми провели тільки одне засідання робочої групи, де вже розглядалося готовий проект змін у Конституцію, який напрацювали на Банковій – Авт.)”, – говорив заступник голови Комісії Віктор Мусіяка.

ЗАУВАЖЕННЯ. Свій висновок у письмовій формі Венеціанська комісія оприлюднить через пару днів. А поки що її фахівці порадили українському парламенту не поспішати зі скасуванням депутатської недоторканності: зафіксувати (у Конституції – Авт.), що недоторканність можуть скасувати після звернення 1/3 депутатів (141 депутат – Авт.) ВР у КС, і вже суд повинен приймати рішення. Член Венеціанської комісії Карл Торі заявив, що такий “молодої демократії”, як Україна, не можна повністю скасовувати депутатську недоторканність.

Зараз недоторканність гарантується депутату по Конституції. І скасувати її можна через поправки в Основний закон: її Рада повинна прийняти на двох різних сесіях. А при другому голосуванні потрібно набрати мінімум 300 голосів. У першому читанні ВР вже скасувала недоторканність 5 лютого, відправивши проект на оцінку КС, який вчора оприлюднив свій висновок, заявивши, що норми Основного закону дозволяють скасувати недоторканність на другій сесії.

Голосування з цього питання може відбутися на найближчому пленарному тижні (30 червня – 3 липня). Таку думку в коментарі “Сьогодні” висловив лідер фракції “Самопоміч” Олег Березюк.

ПЕРЕПИШУТЬ. Вже розкритикували децентралізацію Гройсмана-Порошенко під куполом. Вичерпний коментар у своєму Facebook дала другий віце-спікер ВР Оксана Сироїд. Вона підтвердила слова Віктора Мусіяки, що проект поправок до Конституції, який Гройсман повіз в Італію, зовсім не документ загальних праць робочої групи в рамках Конституційної комісії.

“Якби під час Майдану такі повноваження були у Януковича, він би абсолютно конституційним способом припинив повноваження місцевих органів влади, які підтримали Майдан і спокійно призначив своїх уповноважених терміном на 1 рік. Тоді не було нинішньої суперечки навколо змін до Конституції, а ще не було війни, так званих “ДНР” і “ЛНР” і, нарешті, Україна також не було”, – написала Оксана Сироїд.

Так, за її словами, якщо глава держави, нинішній, і будь-який обраний в майбутньому, отримує владу фактично на свій розсуд припиняти повноваження виборного органу з підстав для виходу за межі його повноважень. “Ви розумієте, об’єм цієї влади?”.

Її однопартієць, голова фракції “Самопоміч” Олег Березюк і зовсім назвав проект децентралізації Гройсмана спробою централізації влади в руках президента: “Сироїд просто і зрозуміло написала, яку шкоду тих реформ, які відвезені у Венеціанську комісію. Це повзуча і неприхована централізація влади в руках президента – Авт.). Ви знаєте, це може робитися ще й тому, щоб ніяких змін до Конституції не проводити”.

В НФ і БПП радять не поспішати з висновками і дочекатися оприлюднення звіту Венеціанської комісії, оскільки цей варіант проекту про децентралізацію не остаточний. “Голова ВР повідомив, що з цим проектом їде до Венеціанської комісії, щоб вона дала висновок з приводу цих позицій (проекту про децентралізацію – Авт.). Після ми продовжимо дискусію вже виходячи з аргументів Венеціанської комісії, що повинно стати, на мою думку, важливою обставиною для прийняття остаточного рішення”, – сказав член КК, нардеп від НФ Леонід Ємець.

ТЕРМІНИ. Як вдалося дізнатися “Сегодня”, на цій сесії до 17 липня Рада може проголосувати лише поправки до Конституції в частині децентралізації. Зміна розділів Основного закону про права людини і роботі судової системи можуть відкласти.

“Робоча група з напрацювання змін до Конституції щодо судової системи засідає двічі на тиждень. Але поки ми не вийшли на спільний узгоджений документ. У багатьох членів робочої групи є зауваження. До того ж, проект поправок в Основний закон перед винесенням в сесійний зал потрібно відправити на оцінку в КС. Ми можемо просто не встигнути”, – сказав “Сьогодні” один з членів робочої групи по судовій реформі.

Втім, і сам Гройсман, виступаючи на засіданні Венеціанської комісії, заявив, що змінювати Конституцію будуть поетапно. “Громадяни України очікують інтенсивного прогресу реформ і невідкладного прийняття найважливіших для державного розвитку рішень. Враховуючи цю обставину, в рамках Конституційної комісії ми вирішили йти шляхом поетапного внесення змін до Конституції”, – заявив спікер ВР.

Але навіть за проект поправок до Конституції в частині децентралізації з прописаними там “префектами” і можливістю відкликання місцевої влади президентом, під куполом голосів поки немає.