Влада Росії знову вирішили повчати Україну, як їй міняти Конституцію

Влада Росії знову вирішили повчати Україну, як їй міняти Конституцію

У МЗС РФ незадоволені внесеним в Раду законопроектом щодо децентралізації

Проект змін в Конституцію України в частині, що стосується децентралізації, не співвідноситься з Мінськими домовленостями і вводить в оману міжнародну громадськість, заявили в МЗС РФ.

“Внесений днями у Верховну Раду проект змін в Конституцію України в частині, що стосується децентралізації, був підготовлений не тільки без участі “реальних представників” Донецька і Луганська, але і без найменшого врахування інтересів південного сходу України. Цей документ ніяк не співвідноситься з Мінськими домовленостями, де чітко прописана завдання щодо забезпечення на постійній основі особливого статусу Донбасу, децентралізація повноважень у відповідності з тим переліком, який буквально і досить докладно викладено у пункті 11 Мінського комплексу заходів”, – йдеться в заяві відомства.

“Крім того, зазначені вправи в політичній демагогії вводять в оману українську та міжнародну громадськість”, – відзначили в МЗС РФ.

Як вважають у російському зовнішньополітичному відомстві, “подібна децентралізація по-киевски багато в чому продиктована сьогохвилинними міркуваннями політичної кон’юнктури і в будь-який момент може стати розмінною монетою в безперервній боротьбі за владу в країні”.

Нагадаємо, вчора народні депутати України запустили в країні процес передачі повноважень на місця. Парламентарії проголосували за прийняття проекту постанови про включення до порядку денного сесії законопроекту про зміни в Конституцію і направлення його до Конституційного суду. За – 288 голосів.

Зміни до Основного закону були напрацьовані Конституційною комісією, а презентував їх президент Петро Порошенко.

“Децентралізація наближує владу до людини. Не потрібно виїжджати за межі міста, щоб вирішити більшість проблем”, – сказав Порошенко, презентуючи реформу. Крім того, в цілому ці зміни схвалила і Венеціанська комісія.

Тепер, після першого голосування в парламенті зміни в Основний закон повинен ухвалити Конституційний Суд України, після чого на наступній сесії Верховної Ради вони знову будуть винесені в сесійний зал для остаточного голосування.

Згідно з проектом закону, поданим у парламенті, в адміністративно-територіальний устрій країни будуть внесені наступні зміни:

• Територія України буде розділена на громади. Саме громади будуть первинною одиницею в системі адміністративно-територіального устрою України і їм буде делегована левова частка повноважень.
• Повноваження в системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів будуть розділені за принципом субсидіарності. Органи місцевого самоврядування в межах закону наділяються правом вільно вирішувати будь-яке питання, що не вилучено із сфери їхньої компетенції і не перебуває у віданні якого-небудь іншого органу.
• З конституційного регулювання вилучаються місцеві державні адміністрації (ОДА) та скасовується інститут голів місцевих державних адміністрацій.
• Передбачається створення виконавчих органів місцевого самоврядування громади, які є підконтрольними і підзвітними раді громади.
• Закріплюється матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування. Зокрема, визначається, що такою основою є земля, рухоме і нерухоме майно, природні ресурси, інші об’єкти комунальної власності територіальної громади; місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків та інші доходи місцевих бюджетів.
• Для нагляду за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування пропонується ввести інститут префектів. Проектом передбачено, що префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету міністрів України президент України. Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду. “Вони не мають права втручатися в оперативне управління, не зможуть розпоряджатися фінансовими потоками та іншими ресурсами. Вони тільки будуть виконувати контрольні функції”, – сказав президент Петро Порошенко в ході представлення реформи децентралізації.
• Право розпуску органів місцевого самоврядування органами центральної влади залишиться. Так, у разі прийняття головою громади, радою громади, районною, обласною радою акта, який не відповідає Конституції України, створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності або загрозу національної безпеки, президент України зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, склад ради громади, районної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого. У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, районної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, районної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку.

Законопроектом враховано Комплекс заходів щодо виконання Мінських домовленостей від 12 лютого 2015 року. У відповідності з ним у законопроекті передбачено, що особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначаються окремим законом. Тобто норму про особливості місцевого самоврядування на частині території Донбасу до Конституції пропонується внести, але конкретний статус буде визначений іншим законом.

Зазначимо, що децентралізація не торкнеться сфери оборони, зовнішньої політики, національної безпеки, верховенства права, дотримання прав і свобод людини – повноваження залишаться у центральної влади.