Україна в об’єктиві: як міжнародні рейтинги оцінюють ситуацію в країні

Україна в об’єктиві: як міжнародні рейтинги оцінюють ситуацію в країні

Незважаючи на обіцяні реформи, поки що ні українці, ні міжнародні експерти не побачили значних змін у країні

В Україні вже більше півтора років при владі перебуває команда реформаторів. Президент і політичні партії, що пройшли в минулому році в Раду, обіцяли українцям кардинальні зміни: в економіці, медицині, освіті тощо, Саме навколо цієї мети в парламенті була сформована коаліція, а гарант створив Національну раду реформ.

Одним з показників, який повинен продемонструвати успішність роботи команди реформаторів – це місце України в різних міжнародних рейтингах. Так, наприклад, у президентської Стратегії 2020 наша країна до 2020 року має увійти в топ-30 країн рейтингу сприятливості ділового середовища Doing Business (в даний час Україна займає 96 місце). А ВВП України на душу населення до того часу повинен скласти 16 тис. дол. (в даний час ця сума становить 8,56 тис. дол.). У прем’єрської партії “Народний фронт” заявляють, що Україна через 20 років повинна увійти до першої двадцятки країн за Індексом людського розвитку ООН (згідно з останніми оприлюдненими даними, Україна займає 83 місце). Інші партії також обіцяють українцям безбідне життя, перемогу над корупцією та розвиток цивільних прав і свобод.

Редакція Сегодня.иа вирішила розібратися, чого за минулий рік-півтора реально змогли домогтися прийшли до влади реформатори.

Інвестиційна привабливість, невільна економіка

Потрібно відзначити, що дані останніх рейтингів, які відповідають за оцінку інвестиційної привабливості та економічної свободи країн, поки що не дають можливості однозначно сказати, як і в який бік змінюється ситуація в Україні.

Так в рейтингу Doing Business-2015 (оцінка проводилася за станом на червень 2014 року) Україна опинилася на 96-му місці з 189 країн – за рік країна підросла на 16 позицій. Зокрема, експерти Світового банку (укладач рейтингу) відзначили такі поліпшення, як спрощення процесу сплати податків для компаній, завдяки введенню електронної системи подання декларацій та сплати єдиного соціального податку, а також спрощення реєстрації власності.

Зазначимо, що найгірший показник за останнє десятиліття був зафіксований за підсумками червня 2011 року – 152 місце. І з тих пір Україна тільки покращувала свої показники.

Разом з тим, останній рейтинг економічної свободи, який в січні 2015 року опублікував американський дослідний інститут Heritage Foundation (дослідження готується спільно з виданням Wall Street Journal), зафіксував погіршення ситуації в Україні – 161 місце з 178 країн.

Це – найнижчий показник із 43 європейських країн, і загальний бал нижче, ніж у середньому в світі. Україна знову потрапила в групу країн “repressed”, в яких пригнічуються економічні свободи.

Роком раніше, за підсумками 2013, Україна, навпаки, показала зростання на 8 позицій до 155 місця.

“Верховенство права є особливо слабким. Режим інвестицій залишається закритим, іноземні інвестиції продовжують конкурувати з великими державними підприємствами. Жорсткий ринок праці та бюрократичні правила бізнесу гальмують розвиток динамічного приватного сектора”, – відзначають автори рейтингу.

Такі протилежні оцінки в рейтингах експерти пояснюють тим, що при розрахунку кожного індексу все залежить від методики розрахунку і того, які показники беруться до уваги. “Doing Business – індекс, який формується на підставі конкретних показників (наявність відповідних законів, кількість процедур, днів тощо), які охоплюють практично весь спектр діяльності бізнесу”, – пояснює президент Центру антикризових досліджень Ярослав Жаліло.

За його словами, це показник досить місткий, але з іншого боку він трохи формальний і не завжди відбиває реальний стан речей.

“Показовий приклад. В Doing Business у нас традиційно дуже високий рейтинг по блоку – “отримання кредиту”, нібито у нас отримати кредит дуже легко. Однак підприємці зазначають, що кредит банально дорогий і дуже важко надати підтвердження своєї платоспроможності для його положення. Таким чином в Doing Business в питанні кредиту ми на хорошій позиції, а у підприємців проблема кредиту на першому місці”, – розповів Жаліло.

Що стосується індексу економічної свободи, експерт зазначив, що в ньому більше грає роль експертна точка зору. “Цей індекс менш інформативний і ємний, але він відображає очікування. Doing Business відображає нормативно-правові реалії, а індекс свободи – більше очікувань”, – зазначив Ярослав Жаліло.

Президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко, в свою чергу, відзначає, що всі оцінки в рейтингах досить умовні. “Ніхто з справжніх інвесторів на рейтинги не дивиться”, – сказав він Сегодня.иа, зазначивши, що набагато більш важливими для інвесторів є оцінки Світового банку, який публікує дані з інвестицій, ВВП, купівельної спроможності в різних країнах.

Соціально-економічне становище українців

Відзначимо, що оцінки експертів Світового банку поки що для України досить невтішні.

Зокрема, Світовий банк зафіксував, що ВВП України на душу населення (розраховувався за методом Атласу – оцінка на базі однорідного за три роки валютного курсу) в 2014 порівняно з 2013 роком зменшилася на 200 дол. до 3560 дол. До цього довгий час цей показник демонстрував стійке зростання: від 1950 дол. у 2006 до 3760 в 2013 році.

Показник ВВП на душу населення, який Світовий банк оцінює на базі паритетів купівельної спроможності (ПКС), в 2014 році склав 8 560 дол., що на 400 дол. менше показника попереднього року.

Експерти відзначають, що за підсумками 2015 року Світовий банк зафіксує подальше падіння показника ВВП України (за методом Атласу, так і за ПКС), однак, незважаючи на істотну девальвацію гривні в 2015 році, надто різкого падіння зафіксовано не буде.

“Девальвація національної валюти прямо на ці показники впливати не має. Можливо лише непрямий вплив”, – пояснив Ярослав Жаліло.

Але падіння зафіксовано буде, зазначає Олександр Охріменко, оскільки в 2015 році, крім девальвації, також зафіксовано значне падіння ВВП і стрибок інфляції.

При цьому експерти досить скептично ставляться до можливості підвищення до 2020 року ВВП на душу населення до 16 тис. дол. (за ПКС), що обіцяє президентська Стратегія 2020.

“Все залежить від показників економічного зростання. На 2016 рік даються обережні прогнози у декілька відсотків економічного зростання. Це означатиме, що буде зростання цього показника. Крім того, зменшиться населення. Це теж зіграє свою рель”, – сказав Ярослав Жаліло, зазначивши, що за 4-5 років вирости з 8,5 тис. до 16 тис. дол. практично нереально. “Навіть якщо ми будемо, умовно кажучи, зростати на 5% в рік, і то, вийде, що ми зможемо зрости на 25%, тобто на чверть”, – сказав він.

Поки ж, як зазначає Олександр Охріменко, економічна ситуація в Україні досить важка. “Ми входимо в десятку країн з найбільшим відтоком інвестицій за 2014. З падіння ВВП за другий квартал ми зайняли перше місце у світі, за девальвації національної валюти – лідируючі позиції”, – сказав він.

У той же час Україна зайняла 63-е місце (з 142 держав) у світовому рейтингу процвітання, який в листопаді 2014 року опублікувала міжнародна аналітична організація Legatum Institute. За рік країна піднялася на одну позицію. Найгірший результат за останні роки був зафіксований в 2011 році, коли країна зайняла 74 місце.

Але як ще раз відзначають експерти, більшість оцінок рейтингів досить умовні.

Корупція – без змін

Відзначимо, що поки без істотних змін в Україні залишається такий важливий показник, як рівень корупції.

В грудні 2014 організація по боротьбі з корупцією Transparency International оприлюднила результати нового Індексу сприйняття корупції 2014. І, як виявилося, через рік після Майдану Україна, отримавши лише один додатковий бал, порівняно з 2013 роком, залишається в клубі тотально корумпованих держав: 26 балів зі 100 можливих і 142 місце з 175 позицій.

Такі невтішні результати, на думку міжнародного антикорупційного спільноти, викликані малопомітним кроком до руйнування корупційних схем, отриманих у спадок від усіх правлячих режимів часів незалежності України. Адже, незважаючи на “зміну фасаду”, Україна продовжує тупцювати на місці.

Ситуація з корупцією в Україні почала погіршуватися з 2006 року, тоді країна перебувала в рейтингу на 99 місці. Найгірший показник був зафіксований за підсумками 2011 року – 152 місце. Після цього ситуація стала поступово поліпшуватися. Але як бачимо, поки зміна влади в Україні не призвела до кардинальних проривів.

За словами Ярослава Жаліло, корупція робить украй негативний вплив на бізнес і оцінку України у відповідних рейтингах. “Вона, фактично, може дискредитувати всі позитивні досягнення, які є. Вона стає поперек між тим, що написано в законі і тим, що відбувається в реальних практиках”, – пояснив експерт.

При цьому економіст зазначив, що в даний час створюються передумови для зниження корупції: відбувається дерегуляція, спрощуються процедури, знижується кількість необхідних дозвільних документів тощо

“Тенденції закладаються. Але чекати, що все відразу візьме й поліпшиться, не варто. Це дуже тривалий процес, який в тому числі включає в себе і зміна ментальності людей”, – сказав він.

Олександр Охріменко зазначає, що для інвесторів корупція вилилася у витрати у вигляді хабарів. “На корупцію взагалі ніхто не дивиться. У них це називається або представницькі витрати, або послуги для входження на ринок. Всі розуміють, що це хабарі. Єдине, що хочуть зрозуміти чітко “скільки”, і щоб суми були порівняні”, – сказав він.

Професор кафедри політології НаУКМА Олексій Гарань також визнає, що в Україні досить великі проблеми з корупцією, але ситуація порівняно з тим, що було при колишньому президенті Януковичі, вже покращилася. “Зміни відбуваються, в тому числі, щодо прийняття законодавчої бази, створення Антикорупційного бюро, з тими викриттями корупційних схем, які є. Але, на жаль, нам ще дуже багато треба зробити”, – сказав він Сегодня.иа.

Права і свободи під тінню подій на Донбасі

Зазначимо, що, судячи з останнього рейтингу “Репортерів без кордонів” та з доповіддю Freedom House, ситуація в Україні в питанні прав і свобод поки особливо не змінилася, а місцями навіть погіршилася.

Так, у рейтингу міжнародної правозахисної організації Репортери без кордонів Україна за рівнем свободи преси в 2014 році опустилася на два пункти – до 129 місця з 180 країн. Відзначається, що Україна опинилася в групі невільних в плані свободи ЗМІ країн. Всього в рейтингу входять 180 країн.

За даними “Репортерів без кордонів”, в 2014 році в Україні загинули шість журналістів, велика частина з яких – росіяни. Більше журналістів, ніж в Україні, загинуло тільки в Палестині і Сирії. Україна при цьому стала світовим лідером з викраденням журналістів (33 випадки), їх арештів (47 випадків, як з боку уряду, так і з боку сепаратистів) і залякуванням (215 випадків). Таким чином, Україна опинилася в групі невільних в плані свободи ЗМІ країн.

Олексій Гарань пояснює такі оцінки тим, що рейтинги йдуть з річним запізненням (в останньому рейтингу “Репортерів” ситуація оцінювалася в період з 15 жовтня 2013 по 14 жовтня 2014 року). “У ці оцінки потрапили і ті переслідування, які зробив Янукович проти журналістів, а потім і наступ на свободу преси на Донбасі”, – пояснив експерт.

В останній доповіді Міжнародної правозахисної організації Freedom House, незважаючи на певне поліпшення показників (індикатору “рейтингу свободи” Україна поліпшила показники на 0,5 пункту до 3, з “політичних прав” – на 1 пункт до 3) Україна все ж таки відноситься до категорії “частково вільних” країн.

На думку Олексія Гараня, незважаючи на значні покращення щодо демократії та свободи слова, Україні буде найближчим часом складно поліпшити свої позиції у відповідних міжнародних рейтингах.

“Колосальні зміни, але в цих рейтингах їх буде балансувати ситуація на Донбасі. Окуповані райони будуть нас тягнути назад”, – сказав експерт, пояснивши, що юридично і окупована частину Донбасу і Крим відносяться до України і ситуація там буде впливати на загальну оцінку країни.

Не в рейтингу правда, а гаманець заважає бачити

При цьому, експерти відзначають, що місце в рейтингах далеко не головний показник, за яким можна давати реальну оцінку у країні, а важка економічна ситуація не дає можливості населенню побачити ті позитивні тенденції, які стали з’являтися за останні півтора року.

Олександр Охріменко зазначає, що для інвесторів головне не місце країни у рейтингу, а стабільність і зрозумілі правила гри.

“Для інвестора важлива стабільність, нормальна робота банківської системи (про те, що відбувається з українськими банками читайте в матеріалі “Банкопад в Україні: хто заробив, а хто заплатить”) і купівельна спроможність. Будь-який інвестор, коли приходить, його цікавить, скільки він тут запрацює. Якщо він бачить, що в Україні оптово-роздрібні продажі впали майже на 30%, він говорить “ні”, – пояснює економіст.

Олексій Гарань також визнає, що в країні вкрай складна економічна ситуація. “Зараз всім стало важче, і цей “показник гаманця” не дає нам можливості побачити тренд, на якому знаходиться країна. А, адже, за цей складний рік Україна не розвалилася, економіка не розвалилася, ми вистояли – це головний показник. Якщо говоримо про політичні свободи, політичної конкуренції, у нас президент не монополізував владу. Президента і прем’єра критикують на всіх каналах – ось вам показник змін. Насправді ситуація набагато більш відкрита і плюралістична”, – сказав він.

При цьому експерти відзначають, що найголовнішим показником все ж залишається те, наскільки добре і як довго живуть люди в тій або іншій країні.

Індекс людського розвитку ООН як раз і оцінює такі показники, як рівень життя, грамотності, освіченості і довголіття. Останні роки в цьому питанні Україні похвалитися нічим, але те, як буде змінюватися становище в цьому рейтингу, частково буде показувати, наскільки влада реально піклується про громадян, а не про своїх вузьких інтересах.