“З валізою на вихід”: скільки держслужбовців “потрапляє під ніж” і як це допоможе системі

“З валізою на вихід”: скільки держслужбовців “потрапляє під ніж” і як це допоможе системі

В Україні йде підготовка до реформи державної служби, а кількість держслужбовців цього року має скоротитися ще на 20%

В уряді планують продовжити розпочату в минулому році скорочення державних службовців. Про прийдешні скорочення вже заявив і прем’єр-міністр Арсеній Яценюк. “У цьому році ми також плануємо істотне скорочення державної служби, мова йде про 20% скорочення”, – сказав Яценюк.

Він зазначив, що мова йде про скорочення близько 50 тис. чиновників. За словами прем’єра, ідея уряду в цьому питанні полягає в тому, щоб скоротити кількість чиновників, але підвищити якість їх роботи. Також він додав, що висока якість роботи чиновників буде означати і можливість отримувати більш високу заробітну плату.

Міністр Фінансів Наталія Яресько повідомила, що вивільнені кошти підуть на підвищення заробітної плати.

“Так, до кінця року ми плануємо це (скорочення держслужбовців на 20% — “24”) зробити, але не сподівайтеся, що це зменшить державні витрати відразу,— зазначила вона.

Президент Петро Порошенко вважає, що скорочувати службовців і витрати необхідно на всіх рівнях державного сектора. “Скорочення чисельності службовців і витрат повинно торкнутися всіх рівнів державного сектора. Тільки так ми збалансуємо економіку і відновимо зростання”, – зазначив він.

Скорочення – не самоціль, але все одно будуть звільняти

Голова Національного агентства з державної служби Костянтин Ващенко повідомив Сегодня.иа у нас на сьогоднішній день 295 тисяч держслужбовців і близько 80 тисяч посадових осіб місцевого самоврядування, скорочення заплановані на рівні 20%.

При цьому, за його словами, якщо в минулому році скорочення (було проведено скорочення на 10% з 330 до 295 тисяч) в основному проходили за рахунок вільних вакансій, то в цьому році ситуація інша”.

“Це повинно відбуватися не механічно. Це повинно побут наслідком проведеного функціонального аналізу, відмови від непотрібних повноважень”, – пояснив він.

Крім того, Костянтин Ващенко зазначив, що в разі ухвалення змін у Конституцію частина держслужбовців, які сьогодні працюють в органах влади, повинні будуть разом з цими функціями і повноваженнями перейти в місцеве самоврядування.

Сам же процес скорочення, як зазначає голова Нацдержслужби, буде проходити у відповідність із законодавством, “яке говорить про те, що будь-якій людині потрібно запропонувати працевлаштування, він може погодитися або відмовитися і тільки якщо дійсно реально запропонувати нічого, то тоді його скорочують”.

В такому випадку компенсація становить 10 посадових окладів, зазначив Костянтин Ващенко.

“Ні вік, ні колір очей ролі не відіграють ключової ролі. Важливий рівень професійної компетенції. Хочу нагадати, що згідно з чинним законодавством про держслужбу, всі призначення відбуваються на конкурсній основі. Проводиться конкурс, підбирається кращий найбільш підготовлений фахівець”, – сказав він.

Скільки держслужбовців шукає роботу і куди вони можуть піти?

Голова Нацдержслужби Костянтин Ващенко зазначає, що поки важко говорити про те, скільки вже держслужбовців потрапило під скорочення в поточному році.

“Поки важко говорити про конкретні цифри, оскільки ми орієнтуємося на офіційні дані державної статистики, які будуть в кінці року”, – пояснив він.

В Державній службі зайнятості на запит Сегодня.иа повідомили, що в січні-червні 2015 році в цілому по Україні, від підприємств, установ та організацій, за видом економічної діяльності “Державне управління й оборона; обов’язкове соціальне страхування”, було подано інформацію про заплановане масове вивільнення 42 тис. працівників. Це становить третину загальної кількості осіб, яких попередили про вивільнення.

“У поточному році статус безробітного мали 74 тис. осіб, зареєстрованих у державній службі зайнятості, які раніше працювали у сфері державного управління і оборони; обов’язкового соціального страхування. Це становить 8% від загальної кількості зареєстрованих безробітних. Станом на 1 липня 2015 року, кількість зареєстрованих безробітних – колишніх працівників вище зазначеної сфери склало 47 тис. осіб, що становить десяту частину від загальної кількості безробітних”, – йдеться в повідомленні.

У Державній службі зайнятості також повідомили, що з 1 січня 2015 року мінімальний розмір допомоги по безробіттю для осіб, які шукають роботу вперше та осіб, які мають страховий стаж менше 6 місяців, становить 544 грн. в місяць. При цьому допомога по безробіттю не може перевищувати чотирикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом (сьогодні – 4 925 грн.). А середній розмір допомоги з безробіття в цілому по Україні у червні 2015 року склав 1 221 грн.

Експерти закликають не надто драматизувати ситуацію навколо держслужбовців, які потрапляють під скорочення.

“Перекладати папери” – це теж робота, яка може знадобитися на ринку. Зараз у людини є маса способів змінити кваліфікацію. Є маса інтернет-курсів. Нехай йдуть працювати програмістами, ким завгодно”, – говорить політолог Володимир Золотарьов.

За його словами, соціальної напруги це не створить. “Гуляє така легенда: що з ними робити, куди їх дівати? Вони знайдуть собі місце”, – додав він.

Політолог Юрій Романенко зазначає, що багато чого буде залежати від особистих якостей кожного конкретного людини.

“Є люди з різними талантами, з різними здібностями і т. д. Хтось застосується, хтось не застосується. Хтось більш впишеться, хто не знайде себе. Згадайте, що відбувалося на початку 90-х років, коли розвалився совок. Те ж саме буде і зараз. І відповідно логіка така ж сама. Зараз просто розвалюються залишки совка, який тут був… Звичайно ж, буде багато страждань, буде багато всяких потрясінь. Але ключове питання, чи пройдемо ми цей етап в керованому ключі або в некерованому ключі”, – сказав він.

Голова державного центру зайнятості Ярослав Кашуба повідомив Сегодня.иа, що в структурі його відомства діє 10 навчальних закладів, де людина може протягом 6-8 місяців освоїти нову спеціальність. При він зазначив, що в даний час дуже високим попитом серед роботодавців користуються робочі спеціальності.

Якість держапарату поки продовжує бажати кращого

Як би не склалася доля потрапили під скорочення держслужбовців, їх відхід сам по собі ніяк не позначиться на роботі самої системи, відзначають експерти.

“Державний апарат неефективний, оскільки ви самі знаєте, в якому стані знаходиться держава. Логіка (скорочення держапарату, – ред.) правильна, але враховуючи, що немає логіки перетворень, а так звані реформи хаотичні і абсолютно часто нелогічні, то це принципово ні до чого не призведе. У рамках цієї держави на даному етапі”, – каже політолог Юрій Романенко.

А політолог Володимир Золотарьов зазначає, що важливим аспектом є зменшення функцій держави.

“Головне-це зробити так, щоб держава не могла призначати собі нові функції, як воно це постійно робить. Якщо ця умова буде виконана, то тоді буде все добре. А поки це марна рішення”, – говорить він.

Голова Нацдержслужби Костянтин Ващенко зазначає, що сьогодні Україна за кількістю держслужбовців (в процентному співвідношенні до населення) знаходиться на рівні Польщі, Чехії, деяких інших країнах.

“Ми не ставимо питання про те, що дуже багато в Україні чиновників. Проблема полягає в тому, що у нас держапарат, міністерства відомства, органи місцевого самоврядування часто роблять те, що в нормальній демократичній ринковій країні робити не повинні. Мова йде про функції. Які, скажімо, іноді виходять за межі здорового глузду, які, скажімо, не потрібні”, – пояснив він.

І два головні напрями, за його словами, це з одного боку – відмова від непотрібного державного регулювання, а з іншого боку – максимальне впровадження електронного документообігу.

Костянтин Ващенко також повідомив, що у випадку, якщо у вересні парламент прийме новий закон про держслужбу, то реформа державної служби може бути закінчена до 2018-2019 році. В органах виконавчої влади залишиться близько 150 тисяч держслужбовців, в органах місцевого самоврядування – близько 200 тисяч. “Це цифра приблизна, але відображає суть того, що ми хочемо побачити”, – сказав він.