Таємниця кадрів. Хто буде керувати Банковій і міністерствами при Зеленском

Володимир Зеленський вже підібрав главу Адміністрації президента (АП). Прізвище кандидата поки не називається. Новий гарант обіцяє, що нічних візитів на Банкову вже не буде. Але і нових призначень не піде до інавгурації. Вона може відбутися 19 або 28 травня. А з 27 травня у Раді з’являється піврічний імунітет, і розпустити її буде вже неможливо

Експерти розмірковують, хто ж той анонім, якого Зеленський планує зробити главою АП, і хто конкретно впливає на розстановку кадрів.

Старі і нові скелети в шафі

Групи впливу в стані Зеленського борються за те, щоб просунути свої кандидатури на президентську квоту, стверджує директор українського інституту аналізу та менеджменту політики Руслан Бортник. Мова йде про всій вертикалі влади. «Це і голова Адміністрації, його заступники та начальники департаментів, і пости нижче по цій вертикалі. Це також голова Національного банку україни, генеральний прокурор україни, міністри, члени НКРЭКУ (Нацкомісії з комунальними тарифами. — Ред.) та інші важливі посади», — зауважив аналітик. Таких посад не менше двохсот. За словами Бортника, для Зеленського це тест на політичну зрілість і здатність до компромісу. «Якщо команда розсваритися і почне лити один на одного компромати, це може вдарити по ще не вступив на посаду президента, що призведе до зниження рейтингів і втрати електоральної підтримки напередодні парламентської гонки».

Втім, на переконання політолога Олексія Якубіна, табір Зеленського свідомо тримає в таємниці прізвища кандидатів, щоб прихильники Порошенко їх не знецінили і не почали шукати кістяки у них у шафі.

До речі, Петро Порошенко в 2014 році поступив так само — після перемоги на президентських виборах не показував народу своїх протеже до тих пір, поки не вступив на посаду.

Патрон вже не той

Поки ще в тренді думка, що Зеленський — маріонетка олігарха Ігоря Коломойського. Але, вважає Якубін, якби Ігор Коломойський міг впливати на кроки свого бізнес-партнера, це було б помітно. Поки ж магнат, наприклад, не схвалив зустріч Зеленського з бізнесменами.

Тому, вважає експерт, вплив олігарха серед оточення Зеленського не настільки домінує, щоб це було помітно з боку.

«На посаду глави АП обговорюється (екс-губернатор Одещини. — Ред.) Ігор Палиця. Думаю, Коломойський хотів би бачити саме його в цьому кріслі, ніж Андрія Богдана, який пройшов з Зеленським виборчу кампанію. А (політтехнолог президента. — Ред.) Дмитро Разумков може бути одним із заступників в АП», — сказав експерт. За його словами, начальник АП повинен бути і якоїсь бутафорією для Заходу.

Інші призначенці можуть бути обрані Зеленським зі списку, який він оприлюднив перед другому туром виборів президента. Хтось із них, вважає Якубін, буде працювати в адміністрації, а хтось увійде в число радників президента.

Індульгенція для юриста

«Думаю, що набір кандидатів у Зеленського є, але рішень фінальних немає. Дуже багато груп впливу всередині і зовнішні гравці (Олександр Данилюк та Руслан Рябошапка — це ефект впливу Заходу, але є і група «Приват», і Арсен Аваков, та деякі інші) спробують впливати на цю ситуацію», — прикинув політолог. Він переконаний: главою АП потрібно призначати людину, яка розбирається в політичній і економічній системі України, знає, як вона функціонує і легально, і в тіні. Так що у Андрія Богдана (юриста виборчого штабу Зеленського) і у Івана Баканова (голови штабу) шанси зайняти це крісло вище, ніж у інших претендентів.

Богдан — це «недолюстрированный» чиновник, який працював у близькому оточенні двох попередників Порошенко. Він же був адвокатом Коломойського. Але політолог нагадує, що і Міністерство юстиції, і особисто президент за бажанням «роздає індульгенції і виводить з-під люстрацію ті чи інші фігури».

«Чи Конституційний суд — в ньому оскаржується закон про люстрацію — випустить рішення про скасування люстрирования. І це буде зроблено, питання лише коли. Цей Закон неконституційний і розкритикований міжнародними організаціями», — нагадав політексперт. Він припустив, що між КС і командою Зеленського вже ведуться переговори щодо скасування люстрації.

Загроза «балогизации»

Втім, Богдан виглядає занадто сильною фігурою на тлі новачка Зеленського. Дисбаланс у знаннях і навичках може призвести до ситуації «Балога-Ющенко», коли керівник АП отримує занадто багато повноважень.

Галас з призначеннями покликаний втихомирити оголошений штабом Зеленського відкритий конкурс на посаду президентського спікера.

«У конкурсах може брати участь кожен, але перемагають у них тільки обрані. Починаючи від прес-секретаря і закінчуючи міністрами — всі ці пости політичні», — підкреслює Руслан Бортник. Не компетентність призначенців буде важлива Зеленському, а рівень його довіри до них і їх лояльність новому правителю.

Переустройка

Експерти зійшлися на думці, що АП вимагає перезавантаження. Не тільки тому, що в ній трудяться 500 чиновників, призначених Порошенка, але й тому, що Банкова вже стала додатковим органом виконавчої влади. Хоча де-юре АП виконує сервісні та дорадчі функції для правителя.

Для перебудови АП Раді необхідно прийняти закон про президента, який включає в себе питання імпічменту. Але, швидше за все, на думку Бортника, новий гарант спробує спочатку зберегти адміністрацію в її теперішньому вигляді. Опиратися йому доведеться саме на АП, так як повністю змінити склад Кабміну не вдасться. «Парламент і уряд по відношенню до Зеленському будуть налаштовані якщо не вороже, то не завжди конструктивно. Вони допиливают бюджет-2019 і не націлені когось допускати до фінансових потоків», — підкреслив політолог.

Що спочатку, а що — потім

Отже, першим ділом Зеленському потрібні права і ліва руки — начальник Банкової та його заступники. Далі — секретар РНБО. По всім іншим посадою (міністри оборони і зовнішньої політики, голова ДПУ, голова СБУ) необхідний консенсус з Радою і Кабміном. Вже відомо, що Зеленський збирається звільнити Юрія Луценка з посади генпрокурора. Але перед цим йому потрібно перетрусити силові і правоохоронні органи.

Ризики і вихід із піке

У разі масштабного конфлікту між Володимиром Зеленським і групами впливу навіть ті люди, яких гарант має право призначити самостійно, не зможуть пройти перевірки. В тому числі і через СБУ, яка може оголосити про те, що президент хоче призначити на важливу посаду російського агента. З такого положення Зеленський може спробувати отримати вигоду, поскаржившись народу та світу на те, що залишилися при владі політики блокують його реформи.

Правда, навряд чи це вдасться, якщо парламент разом з Кабміном і контролюючими органами підуть війною на президента, у якого немає власних медіаресурсів. І не факт, що Коломойський підтримає Зеленського зі своїм каналом «1+1».

Тому найкращий варіант для президента — домовитися з «Народним фронтом» і з прем’єром Володимиром Гройсманом, пообіцявши натомість не розпускати парламент, зберегти квоти «НФ» в майбутньому Кабміні, а також вирішити питання приватизації, енергетики, земельної реформи і контролю над фінансовими потоками.